記者 王 靜

年均城鎮新增就業達到141萬人，養老保險擴面近1200萬人，人均預期壽命從76.6歲提高到79.7歲，普惠性幼兒園覆蓋率達91.8%……十年來，我省出臺一系列政策，補齊民生保障短板、解決人民群眾“急難愁盼”問題，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上持續取得新進展。

穩定就業崗位，夯實民生之本

就業是最大的民生。省人社廳副廳長顧潮介紹，目前全省從業人員已經達到4863萬人，年均城鎮新增就業達到141萬人，占全國十分之一以上，全省農民工總量穩定在2400萬人以上。

企業是吸納就業的主渠道。“今年5月工資都快發不出來了，是‘蘇崗貸’解了燃眉之急！”江蘇領焰智能科技股份有限公司財務經理莫紅說，公司主營舞臺燈光設備，在公司最困難的時候，當地人社部門工作人員上門告知可以辦理無擔保低息貸款。公司立即申請，400萬元貸款從申請到發放到位不到一周時間。面對新冠肺炎疫情等影響，我省落實援企穩崗、頂格減免社保費等助企紓困政策，累計為市場主體減負超2000億元。

創業是就業之源，靈活就業是就業的重要渠道。十年來，我省累計扶持245萬人次城鄉勞動者成功創業，第三產業就業人員比重比2012年提升10個百分點，快遞小哥、外賣騎手、網約車駕駛員、網絡主播、網店店主等平臺經濟從業人員超500萬人。

政策護航，筑牢就業底線。去年末城鄉基本養老、失業、工傷保險參保人數分別為5965萬人、1989萬人、2342萬人，分別比2012年末增長25%、49%、65%，其中養老保險擴面近1200萬人。我省建立地方財政補充企業職工基本養老保險基金投入長效機制，在全國率先將超過法定退休年齡人員和實習生納入工傷保險參保范圍，啟動新就業形態就業人員職業傷害保障試點，外省靈活就業人員參保更加便捷。

今年5月《江蘇省就業促進條例》實施，為就業工作繪藍圖、定方向。顧潮介紹，我省將進一步擴大就業服務供給，暢通勞動力供需對接，建設線上線下專業化勞動力市場和規范化零工市場，發揮各類人力資源服務機構作用，同時積極探索江蘇特色共同富裕就業政策支持體系，推進就業和人才引培深度融合，不斷提高職工工資收入水平。

補齊醫療短板，著力解決“看病難”

“現在跨市轉診，再也不用跑到26公里外的區醫保中心了！”最近，淮安市淮安區順河鎮邵王村村民孫秀竹騎電動車行駛3公里，來到設在順河鎮衛生院內的鎮醫保服務站，僅花10分鐘就為妻子高曉慧辦好轉診到揚州的備案手續。

十年來，我省每千人執業（助理）醫師由1.72人增加到3.21人、注冊護士由1.71人增加到3.63人、床位數由3.75張增加到6.45張，三級醫院數量增加到203家，人均預期壽命從76.6歲提高到79.7歲，居民主要健康指標均位居全國前列……一個個健康數據提升的背后，是不斷織密的醫療保障網。

我省加快構建分級診療格局，部省共建國家醫學中心、國家區域醫療中心。所有公立醫療機構納入醫聯體建設。縣級醫院達到國家醫療服務能力基本標準為97.23%、推薦標準為87.56%，均居全國第一。我省在全國率先開展社區醫院、農村區域醫療衛生中心建設，基層醫療衛生機構達到國家服務能力基本標準、推薦標準比例均列全國第一。全省居民縣域內就診率達93.1%。去年，全省個人衛生支出占衛生總費用比重為24.25%，比全國低3.5個百分點。國家最新監測結果顯示，我省住院患者滿意度93.56%，位居全國第一。

針對疫情處置過程中暴露出的短板弱項，我省著力加強應急處置能力建設，全省日最大核酸檢測能力由新冠肺炎疫情發生初期的2萬管快速提升到目前的1174.6萬管；定點醫院救治床位從1555張增加到14904張。

省衛健委副主任邱澤森介紹，我省將加快優質醫療資源提質擴容，力爭“十四五”期間創建重癥、康復、血液、皮膚病4個類別國家醫學中心，打造兒童、癌癥、心血管、呼吸、老年醫學、婦產等13個專科類別國家區域醫療中心，建成20個左右類別共50個省級區域醫療中心，每年爭創7個左右國家臨床重點專科建設單位，形成更多在全國具有影響力的學科、專科和更多滿足人民群眾需求的高水平醫院。同時將鞏固提升基層醫療服務能力，“十四五”期間力爭建成200個農村區域醫療衛生中心、1000個甲級村衛生室。

服務“一老一小”，兜牢保障底線

江蘇是全國老齡化程度較高和老年人口較多的省份，如何更好滿足老年人養老需求？省民政廳副廳長蔣同進介紹，我省系統構建“蘇適養老”服務體系，全面建立基本養老服務制度。目前，全省共建成養老床位74.3萬張、養老機構2200多家，建有城鄉居家養老服務中心近2萬個，290萬老年人接受專業化居家上門服務，建成農村區域性養老服務中心154個。

“一老一小”有保障，千家萬戶才安心。我省先后制定《關于促進養老托育服務高質量發展的實施意見》《切實解決老年人運用智能技術困難重點任務清單》《關于推進兒童友好城市建設的實施方案》等一攬子政策，同時組織實施普惠養老城企聯動、支持社會力量發展普惠托育兩個專項行動，新增普惠養老床位23212張、托育托位8027個。

我省在全國率先建立省、市、縣、鄉四級未成年人保護協調機制，率先實施孤兒保障制度和養育補助標準自然增長機制，率先建立困境兒童分類保障制度和“主動發現”機制，將52.6萬名困境兒童納入保障范圍，機構集中養育孤兒、社會散居孤兒，平均保障標準分別為每人每月2623元、1980元，位居全國各省區之首，并向5.25萬名重病、重殘兒童按照散居孤兒50%的標準發放生活費。開展農村留守兒童關愛保護專項行動，將所有農村留守兒童納入監護范圍。全省共建成89家未成年人救助保護機構、749個兒童“關愛之家”。

學前教育更加普惠健康，“入園難、入園貴”問題得到有效破解。省教育廳副廳長顧月華介紹，2012年以來，全省新建改擴建幼兒園近5000所，普惠性幼兒園覆蓋率達91.8%,學前教育毛入園率達98%以上；率先推進普惠性幼兒園服務區制度，全省68.6%的縣（市、區）實現劃片服務、就近入園。