記者 沈佳暄
完成重大項目全年保障任務85%，“三區三線”劃定走在全國前列，確權登記局作為唯一集體被評為全國“最美自然守護者”……今年以來，全省自然資源系統圍繞穩增長、調結構、防風險、惠民生等目標任務，為全省高質量發展提供堅實的自然資源保障，交出了一份令人振奮的“成績單”。
省自然資源廳黨組書記孔海燕表示，全省自然資源系統將認真學習貫徹落實省委工作會議部署要求，堅決落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的重大要求，堅決擔起“勇挑大梁”的重大責任，全面對標對表，逐項細化落實，強化敢為善為，以更高能力素質為全省多作貢獻，以高度責任感使命感做好下一階段工作。
堅持項目為王，實現“讓土地等項目”
6月10日，本年度省重大項目——斯堪尼亞如皋制造基地正式啟動建設，這是國際重型卡車巨頭斯堪尼亞集團繼歐洲、南美之后的全球第三個生產基地，計劃于2024年實現5萬臺的年產能。
“我們從去年下半年就開始介入了解，為項目用地提早啟動征地程序。”如皋市自然資源和規劃局局長石劍介紹，通過“成熟一個報批一個”的征地模式和“專人對接”的服務機制，“4月斯堪尼亞項目就已完成供地保障，整個流程比其他項目節省了2個月時間。”
這是我省發力重大項目土地要素保障的一個縮影。
“緊緊圍繞重大項目‘一季度形成實物量、上半年開工率75%、9月份力爭全開工’的年度目標任務，持續集中力量、集聚資源、集成要素。”省自然資源廳國土空間用途管制處處長魏成表示。
組建專班、掛圖作戰，倒排工期、壓茬推進；加強部門協同、省市縣聯動，合力破解項目推進堵點、難點；全流程智慧管理，依托“慧選址”提前介入選址，借助“重保服”實現項目監管全覆蓋……全省自然資源系統一系列堅實舉措，助推重大項目落地開工跑出“加速度”。
為做好用地計劃保障，我省建立了要素跟著項目走、新增跟著盤活走、分配跟著效率走的“三個跟著走”計劃管理模式，對省重大項目用地計劃采取核銷制，并出臺12條政策措施精準保障重大項目用地用海需求，保需求、快審批、提效能、守底線，加快推進重大投資項目落地投產。截至目前，已保障省級以上重大項目383個，用地總面積3.86萬畝、用海總面積0.87萬畝，完成全年保障任務的84.73%，為全省經濟社會高質量發展提供了強有力的資源要素支撐。
我省還將進一步前置服務、提升效率、精準保障，對國務院大督查明確的48個項目分類精準做好服務，確保及時落地開工，繼續做好第二批政策性開發性金融工具項目跟蹤和保障工作。
強化高效利用，提升土地“含金量”
去年12月，我省《關于進一步推進工業用地提質增效的意見》及其實施細則接連出臺，通過提高新上項目用地容積率低限、共建共享服務配套設施、增加混合產業用地供給等措施，為產業轉型升級和高質量發展開拓新空間。數據顯示，上半年新上工業項目平均容積率1.32，較2021年提高16.8%。
從推進平鋪式開發廠區集中上樓，到“空中”+“地下”立體式開發利用，再到騰退低效用地遷入高新項目，今年4月，全省評出了10個節地效果好、示范性強、體現特色的工業用地節地模式(技術)先進典型案例。
作為本年度全省重點項目的聞泰無錫智能制造產業園，向“空中”要土地、向“地下”要空間、向“廠房”要家園，產業園內，高標準廠房、地下停車庫、保障性住房一應俱全，一幅“集約式、家園式”產業園區圖景正徐徐鋪展。
省自然資源廳積極推行工業用地“標準地+雙信地+定制地”供應模式，構建工業用地供應、使用和評估全流程服務監管模式。“今年以來，通過該模式保障各級重大項目323個，最大限度縮短企業建設周期，減少投資成本，進一步激發了市場主體活力和創新動力。”省自然資源廳所有者權益處處長吳飛說。
盤活閑置土地，讓“沉睡”的資源動起來，我省落實“增存掛鉤”機制，建設批而未供和閑置土地治理系統，實現“上圖落位”。目前，全省存量用地供應比例穩定在六成以上，土地開發利用履約比例、土地利用巡查率等多項指標均居全國前列。
劃定“三區三線”，嚴守發展紅線與底線
今年省委一號文件提出，要落實“長牙齒”的耕地保護硬措施。“江蘇堅決遏制耕地‘非農化’、防止耕地‘非糧化’，牢牢把好糧食生產的‘命根子’。”省自然資源廳總規劃師陳小卉表示，具體說來就是按照永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界的順序，劃定三條控制線。
5月13日，全省“三區三線”劃定工作部署會召開，拉開了“三區三線”劃定工作高質量、高標準推進的序幕。
隨著有力舉措的加速推進，全省初步勾勒出“強富美高”新江蘇新空間格局——
省委省政府高位部署，建立省級工作機制，成立由9個國土空間規劃委員會成員單位組成的省“三區三線”劃定工作專班；統籌保護與保障，加強各部門工作協同和省市縣聯動，統籌協調各類空間矛盾沖突，做細城鄉發展一本賬，實現空間謀劃一盤棋；統一空間平臺，基于“統一底數、統一規劃、統一標準、統一平臺”的四統一要求，實現一張藍圖繪到底。8月下旬，我省“三區三線”劃定工作獲得自然資源部充分肯定。
“我們將加快推進‘四級三類’國土空間規劃體系構建，加強與自然資源部對接匯報，確保劃定成果順利批準并納入國土空間規劃‘一張圖’，著力構建全省國土空間開發保護新格局，為江蘇高質量發展提供空間支持。”陳小卉說。
以“三區三線”為基石，我省還將強化耕地用途管制，落實“占補平衡”“進出平衡”，確保耕地數量不減少、質量有提高、布局有優化，并穩妥開展農村亂占耕地建房專項整治試點和違法用地“清零行動”。
8月31日至9月2日，省穩住經濟大盤督導和服務第二工作組組長、省自然資源廳廳長劉聰帶隊赴南通、無錫開展督導服務。“要站在講政治的高度，推動國家穩定經濟一攬子政策落實。”劉聰表示，要守住底線與紅線，項目涉及生態紅線、永久基本農田的，要依法依規把好關口，對涉及百姓切身利益的，要做好群眾工作，將民生工程辦成民心工程。
