黨的二十大報(bào)告提出，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，破除地方保護(hù)和行政性壟斷，依法規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展。省法院、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局近日聯(lián)合召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)我省反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法司法工作情況，并分別發(fā)布全省反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法、司法十大典型案例。

2019年至今年10月底，全省法院共受理各類不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)糾紛3068件，受理壟斷糾紛13件，超七成集中在蘇州、南京、無(wú)錫、徐州四地；全省市場(chǎng)監(jiān)管部門共查處各類不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件2353件，罰沒(méi)款共計(jì)2.06億元，查處市場(chǎng)壟斷案件9件，罰沒(méi)款約1.51億元。

網(wǎng)絡(luò)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為多發(fā)地

消費(fèi)者想確定某公司口碑是好是壞，經(jīng)常會(huì)依據(jù)搜索結(jié)果、用戶評(píng)價(jià)以及一些文章、信息等進(jìn)行綜合判斷。然而殊不知，一種名為“萬(wàn)詞霸屏”的技術(shù)，通過(guò)對(duì)上萬(wàn)個(gè)海量關(guān)鍵詞的設(shè)定，讓用戶在搜索時(shí)，被推廣公司始終能排在前面。蘇州閃速推網(wǎng)絡(luò)科技有限公司是一家專門為他人有償提供“萬(wàn)詞霸屏”服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)公司。該公司利用高權(quán)重網(wǎng)站流量大、易被百度等搜索引擎收錄等特點(diǎn)，將相關(guān)推廣網(wǎng)頁(yè)發(fā)布到一些高權(quán)重網(wǎng)站的二級(jí)目錄，與搜索關(guān)鍵詞關(guān)聯(lián)。用戶搜索關(guān)鍵詞時(shí)，即產(chǎn)生客戶的相關(guān)頁(yè)面占據(jù)首頁(yè)的效果。今年3月，蘇州中院判決閃速推公司立即停止涉案不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，登報(bào)消除影響并賠償百度公司275.3萬(wàn)元。

該案是國(guó)內(nèi)首例涉及干擾搜索引擎算法“萬(wàn)詞霸屏”業(yè)務(wù)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案。省法院黨組成員、副院長(zhǎng)劉嬡珍介紹，近年來(lái)不當(dāng)抓取個(gè)人信息、數(shù)據(jù)刷量、“大數(shù)據(jù)殺熟”、強(qiáng)制“二選一”等新型網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)糾紛不斷出現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)愈發(fā)成為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為多發(fā)地。

借著互聯(lián)網(wǎng)東風(fēng)，“種草經(jīng)濟(jì)”逐漸走紅。然而，一些博主、網(wǎng)紅披著真誠(chéng)分享的馬甲“種草”，實(shí)際上與不法經(jīng)銷商合作實(shí)施虛假宣傳。經(jīng)查，去年9月到11月，揚(yáng)州市某商貿(mào)有限公司安排員工在小紅書APP上篩選并聯(lián)系受歡迎的服飾穿搭文案博主，只要博主同意在APP上使用高熱度詞語(yǔ)編輯文案，發(fā)布其在該公司網(wǎng)購(gòu)服裝的“種草筆記”，即可返還訂單全款。該企業(yè)最終被罰款2.8萬(wàn)元。

該案是全省市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)違法“種草”行為的首次處罰。省市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)、黨組成員陳琪宏介紹，全省市場(chǎng)監(jiān)管部門突出重點(diǎn)違法行為，嚴(yán)厲查處刷單炒信、流量劫持等新型不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，今年共查處案件127件、罰沒(méi)金額910余萬(wàn)元，發(fā)布規(guī)范促銷行為、互聯(lián)網(wǎng)刷單炒信、仿冒混淆類不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)典型案例47件。

水電氣暖領(lǐng)域是反壟斷監(jiān)管重點(diǎn)

水電氣暖等公用事業(yè)作為民生剛需，與人民群眾日常生活息息相關(guān)，也一直是反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)關(guān)注的重點(diǎn)。

我省某水務(wù)公司濫用在當(dāng)?shù)爻鞘泄沧詠?lái)水供水服務(wù)市場(chǎng)的支配地位，在沒(méi)有正當(dāng)理由的情況下，限定房地產(chǎn)公司只能與其指定的設(shè)計(jì)、監(jiān)理和工程施工單位進(jìn)行交易，排除、限制了當(dāng)?shù)毓┧こ淘O(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工環(huán)節(jié)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，損害房地產(chǎn)公司和消費(fèi)者的利益。2020年12月，省市場(chǎng)監(jiān)管局依法作出行政處罰決定，責(zé)令其停止違法行為，并處以罰款182.09萬(wàn)元。

該案是公用企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位在競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)實(shí)施壟斷違法行為的典型案例。省市場(chǎng)監(jiān)管局反壟斷處處長(zhǎng)朱益俊告訴記者，公用事業(yè)是壟斷案件集中的行業(yè)之一，2019年以來(lái)，省市場(chǎng)監(jiān)管局組織民生重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法，加強(qiáng)重大典型案件查處，在全省范圍排查公用事業(yè)壟斷線索6件，立案調(diào)查5件、辦結(jié)4件，罰沒(méi)款4431余萬(wàn)元，督促某燃?xì)庥邢薰局鲃?dòng)向下游用戶退費(fèi)340余萬(wàn)元。

守好企業(yè)“不能說(shuō)的秘密”

王某、謝某原本是裕農(nóng)公司員工，與公司簽訂保密協(xié)議，掌握公司農(nóng)藥產(chǎn)品呋喃酚的生產(chǎn)技術(shù)。在琪樂(lè)公司許以高薪誘惑下，二人先后跳槽至琪樂(lè)公司，指導(dǎo)該公司購(gòu)買、改造設(shè)備，并共同將生產(chǎn)技術(shù)提供給琪樂(lè)公司用于批量生產(chǎn)呋喃酚。至2013年7月，琪樂(lè)公司共向裕農(nóng)公司客戶銷售呋喃酚共計(jì)259.52噸，銷售總價(jià)1900余萬(wàn)元，嚴(yán)重?cái)D占了裕農(nóng)公司的市場(chǎng)份額，對(duì)其凈利潤(rùn)的影響額為234萬(wàn)余元，而王某、謝某分別獲取違法所得30余萬(wàn)元。法院最終判處王某有期徒刑2年9個(gè)月，并處罰金60萬(wàn)元；對(duì)謝某判處有期徒刑1年，緩刑2年，并處罰金36萬(wàn)元；對(duì)違法所得予以追繳。

2019年至今年10月底，全省法院新收不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)糾紛案件標(biāo)的額在100萬(wàn)元至500萬(wàn)元的有433件，500萬(wàn)元以上的有144件。其中，標(biāo)的額1000萬(wàn)元以上案件中侵害商業(yè)秘密糾紛占近半數(shù)，有1件標(biāo)的額超4億元，判決賠償數(shù)額也不斷上升，個(gè)案最高判賠額達(dá)2.01億元。

“商業(yè)秘密是企業(yè)的重要知識(shí)產(chǎn)權(quán)，是企業(yè)最核心和最具競(jìng)爭(zhēng)力的無(wú)形資產(chǎn)。”省法院民三庭庭長(zhǎng)湯茂仁說(shuō)，我省在全國(guó)率先實(shí)行最嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，依法打擊侵害技術(shù)秘密和經(jīng)營(yíng)信息行為，妥善處理員工跳槽、科技成果歸屬等糾紛，實(shí)現(xiàn)對(duì)發(fā)明人和企業(yè)創(chuàng)新的雙向激勵(lì)，推動(dòng)創(chuàng)新人才依法有序流動(dòng)。2019年以來(lái)，全省法院共審結(jié)侵害商業(yè)秘密糾紛265件，占不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)糾紛18.20%。在圣奧公司訴陳永剛、晉騰公司等侵害技術(shù)秘密糾紛案中，法院依法判決竊取橡膠防老劑技術(shù)秘密的侵權(quán)人連帶賠償權(quán)利人2億多元，并在一審判決后作出行為保全裁定，有力保護(hù)了圣奧公司的橡膠防老劑技術(shù)。

記者 顧敏