關(guān)鍵詞：#治理有效#
初冬時(shí)節(jié)，走進(jìn)泗洪縣上塘鎮(zhèn)墊湖村，天藍(lán)水碧，新一茬青翠的碧根果苗剛剛嫁接完畢，附近的工廠里機(jī)聲隆隆。漫步村道，“春到上塘”標(biāo)識(shí)隨處可見，讓人感觸到這里厚重的歷史。
墊湖村地處蘇皖交界的泗洪西南崗地區(qū)，曾是蘇北發(fā)展“洼地”中的“洼地”。40多年前，墊湖村在全省率先啟動(dòng)農(nóng)村改革，被譽(yù)為“江蘇農(nóng)村改革第一村”。近十年，墊湖村更是矢志創(chuàng)新，發(fā)展碧根果育苗等特色產(chǎn)業(yè)、引進(jìn)工業(yè)企業(yè)、創(chuàng)新治理方式，獲評(píng)全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村，村黨委被授予“全國(guó)先進(jìn)基層黨組織”稱號(hào)。
“新農(nóng)人”：
要在家鄉(xiāng)父老面前搞出點(diǎn)名堂
眼下天氣逐漸轉(zhuǎn)涼，墊湖村的碧根果苗卻銷得正俏。澤馨家庭農(nóng)場(chǎng)里，大片碧根果苗拔節(jié)生長(zhǎng)，少數(shù)碧根果樹已結(jié)出飽滿的果實(shí)。農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)人王續(xù)皓近幾天正忙著聯(lián)系采購(gòu)商，商量送貨事宜。
生于1978年的王續(xù)皓，在墊湖村出生，8歲時(shí)隨家人到北京生活，大學(xué)主修市場(chǎng)營(yíng)銷專業(yè)。由于逢年過(guò)節(jié)時(shí)總要隨長(zhǎng)輩回村，他對(duì)墊湖十分熟悉。到了40歲，他已有了些積蓄，想要?jiǎng)?chuàng)業(yè)，便想到了家鄉(xiāng)墊湖村。
“我頭一年種了800畝哈密瓜，品種從新疆引進(jìn)，建起了全縣規(guī)模最大的高效農(nóng)業(yè)大棚。不想第二年遭遇臺(tái)風(fēng)，500架大棚全被掀翻，損失了八成。后來(lái)我又種了西紅柿，結(jié)果遇到寒流。又種了一茬其他水果，結(jié)果被稻飛虱搞得全軍覆沒(méi)，真是一言難盡。”王續(xù)皓苦笑著算了一筆賬，創(chuàng)業(yè)的前三年累計(jì)損失近千萬(wàn)元，此后雖然又種了油桃，但只能保本，并未真正盈利。轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在2014年，那年村黨委書記周磊試種碧根果苗，收益不錯(cuò)，王續(xù)皓便前去取經(jīng)。考察之后，他決定效仿。
“我先拿了點(diǎn)地試種，周書記就是我的技術(shù)指導(dǎo)，鎮(zhèn)上、縣里也會(huì)請(qǐng)專家來(lái)指導(dǎo)。2017年大面積推廣，現(xiàn)在有600畝碧根果育苗基地。”王續(xù)皓介紹，農(nóng)場(chǎng)一年售苗20多萬(wàn)株，去年銷售額約200萬(wàn)元。
近三年不少地方開始退林還耕，農(nóng)場(chǎng)的固定客戶開始減少購(gòu)苗。王續(xù)皓轉(zhuǎn)換思路，開發(fā)高位嫁接苗和實(shí)生樹。“原來(lái)在1米以下就要嫁接。所謂高位苗，就是在2米、3米高度嫁接，好處是結(jié)果快、病蟲害少，一棵售價(jià)50元，只是成本會(huì)稍微高一些。實(shí)生樹就是未嫁接過(guò)的碧根果樹，可以作為城市景觀樹。”他表示，目前還考慮投資建設(shè)加工廠，開發(fā)碧根果衍生產(chǎn)品，如炒貨和小食品等，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。“遇到困難不能退縮，一定要在家鄉(xiāng)父老面前搞出點(diǎn)名堂。”
村干部：
創(chuàng)新一直在路上
墊湖村“春到上塘”紀(jì)念館前，有一尊肩扛弓子匆匆趕路的赤腳農(nóng)民雕像，是墊湖村的標(biāo)志之一，這是村里為紀(jì)念上世紀(jì)70年代末推進(jìn)“大包干”的改革先行者而塑的。新世紀(jì)以來(lái)，改革創(chuàng)新依然在這片土地大放異彩。
2008年，墊湖村發(fā)展遇到新問(wèn)題，小田歸并成大田，土地誰(shuí)來(lái)種？怎么種？90后村黨委書記周磊回憶，村里幾名黨員大戶帶頭成立合作聯(lián)社，為種植大戶提供從育秧、插秧到收割、烘干等全方位服務(wù)，建成萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)稻米基地，培育出“上塘貢米”品牌。
到2014年，部分土壤干旱的崗坡地種植稻麥持續(xù)減產(chǎn)，周磊帶領(lǐng)黨員干部多次調(diào)研學(xué)習(xí)，嘗試發(fā)展碧根果產(chǎn)業(yè)。如今，村里已建成1300畝碧根果育苗基地，為安徽、山東等周邊省市提供種苗，帶動(dòng)120余名村民就業(yè)。
隨著勞動(dòng)力從土地中解放，墊湖村投資建設(shè)5.6萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房，先后招引天悅紡織、雅布朗紡織、捷程紡織等企業(yè)和“三來(lái)一加”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目8家，帶動(dòng)300多名留守人員實(shí)現(xiàn)了家門口就業(yè)。
2021年，在不賣一分田、不欠一分債的情況下，墊湖村集體收入達(dá)306.7萬(wàn)元，遠(yuǎn)超2011年的26萬(wàn)元，人均純收入從2011年的8370元增長(zhǎng)至2.26萬(wàn)元。
產(chǎn)業(yè)更迭帶動(dòng)百姓致富，村莊面貌也在一天天悄然改變。如今在墊湖，小戲臺(tái)下碧水悠悠，白墻黑瓦的徽派小樓錯(cuò)落相間，衛(wèi)生院、超市、幼兒園、小學(xué)、銀行、便民服務(wù)站、垃圾中轉(zhuǎn)站、污水處理站等設(shè)施齊全。
改革創(chuàng)新正在路上，但困擾村干部們的收入問(wèn)題卻始終沒(méi)有徹底解決。周磊告訴調(diào)研組，村“兩委”干部中目前僅有自己一人為事業(yè)單位編制人員，工資為4100元/月（有五險(xiǎn)一金），其他村干部工資每月在2000元-3500元之間（無(wú)五險(xiǎn)一金），甚至比不上務(wù)農(nóng)工人。“現(xiàn)在很少有人愿意當(dāng)村干部，一個(gè)重要原因就是工資太低。這需要上級(jí)政府研究改善。”
“原住民”：
好日子還長(zhǎng)，花甲還能學(xué)開車
60歲的周茂服是土生土長(zhǎng)的墊湖村人，種了幾十年地，也做了30年生豬經(jīng)紀(jì)人。談起近十年墊湖村的變化，他不住地感嘆，“十年前，墊湖還家家種地，沒(méi)有路燈和水泥路。我家也種20畝，家里只有一臺(tái)手扶拖拉機(jī)，麥種、稻種和肥料都要人工撒。當(dāng)時(shí)收麥以后拖回家放在場(chǎng)上，曬干再用拖拉機(jī)壓，最后拖去糧站賣，是真苦。”
后來(lái)，周茂服和大多數(shù)村民一樣，也把土地流轉(zhuǎn)出去，進(jìn)廠務(wù)工。“現(xiàn)在大戶種地是機(jī)械化，村里又有了廠子，大家都能在家門口找到工作。我現(xiàn)在在天悅紡織做門衛(wèi)，廠里供吃供住，一個(gè)月收入2000元，得閑時(shí)還能繼續(xù)做生豬經(jīng)紀(jì)人。家屬在廠里做點(diǎn)手工活，好的時(shí)候一天掙100元。我們夫妻倆一個(gè)月收入不低于5000元。”周茂服告訴調(diào)研組，2007年村里搞集中居住，村民們紛紛搬進(jìn)新居，他家住在二樓，面積140多平方米，只花了十幾萬(wàn)元。“我騎摩托車上班，現(xiàn)在日子好了，還想買輛轎車嘞。”
如今，周茂服白天上班，每晚必到小廣場(chǎng)跑步，抽空做做生豬經(jīng)紀(jì)人，還在學(xué)車考駕照。“我家三個(gè)兒子，一個(gè)在南京，一個(gè)在蘇州，一個(gè)在蕪湖，都能拿個(gè)二十來(lái)萬(wàn)一年。但我們老兩口不想跟他們?nèi)プ。诶霞疫^(guò)得舒適，老熟人又多。”
調(diào)研中，周茂服還透露一個(gè)變化的小細(xì)節(jié)，“這幾年村里治安好多了，種田人少了就不再會(huì)爭(zhēng)田埂打架。加上裝了攝像頭，更安全。前幾天還有戶村民家丟了只雞，到村部看攝像頭之后很快就找到了。”
【專家點(diǎn)評(píng)】
江蘇省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心省社科院基地研究員 高珊：
治理有效是鄉(xiāng)村社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要目標(biāo)。墊湖村充分尊重基層首創(chuàng)精神，40多年來(lái)堅(jiān)持守正創(chuàng)新，書寫著新時(shí)代“春到上塘”的傳奇，成為鄉(xiāng)村改革的生動(dòng)縮影。啟示有二：一是緊扣時(shí)代脈搏走新路。三次產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)，激發(fā)地方活力。優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走特色化、品牌化之路，創(chuàng)造可觀的經(jīng)濟(jì)收益。標(biāo)準(zhǔn)化廠房招商引資，提供更多的就業(yè)途徑。二是轉(zhuǎn)換治理方式開新局。土地由分到合，集體牽頭成立合作社，聯(lián)合村民一起生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，打出改革創(chuàng)新的“組合拳”，樹立鄉(xiāng)村全面振興的“上塘”樣本。
江蘇百村聯(lián)合調(diào)研組
