黨的二十大報(bào)告首次在黨的代表大會(huì)對“堅(jiān)持全面依法治國，推進(jìn)法治中國建設(shè)”作出專題論述、專門部署，并對進(jìn)一步深化司法體制改革提出明確要求，指出“深化司法體制綜合配套改革，全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”。全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制在司法體制改革主體框架中具有基礎(chǔ)性地位、標(biāo)志性意義、全局性影響，對于“在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家”具有十分重要的意義。
黨的十八大以來，人民法院抓住司法責(zé)任制改革這個(gè)“牛鼻子”，不斷推進(jìn)司法體制改革，實(shí)現(xiàn)了“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”的同時(shí)，也做到了“放權(quán)不放任、有權(quán)不任性”。黨的二十大報(bào)告關(guān)于“全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制”的論述，對新時(shí)代新征程人民法院落實(shí)司法責(zé)任制提出了更高要求。人民法院應(yīng)堅(jiān)決貫徹大會(huì)對全面依法治國作出的重大部署，準(zhǔn)確把握以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興對法治建設(shè)提出的新的更高要求，在法治中國建設(shè)新征程上奮勇前行，更好地服務(wù)在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家。
全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制，應(yīng)始終堅(jiān)持黨對司法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)
人民法院首先是政治機(jī)關(guān)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民司法的根和魂。
堅(jiān)持不懈強(qiáng)化理論武裝。理論創(chuàng)新每前進(jìn)一步，理論武裝就要跟進(jìn)一步。人民法院要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和二十屆一中全會(huì)精神，應(yīng)全面理解、準(zhǔn)確把握黨的二十大報(bào)告對習(xí)近平法治思想的進(jìn)一步豐富和發(fā)展，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想往深里走、往心里走、往實(shí)里走。堅(jiān)持講政治和講法治相統(tǒng)一。人民法院應(yīng)深刻認(rèn)識到法治當(dāng)中有政治、沒有脫離政治的法治，堅(jiān)持講政治與抓業(yè)務(wù)有機(jī)統(tǒng)一，從政治高度認(rèn)識和處理業(yè)務(wù)問題，善于從政治上認(rèn)識問題、推動(dòng)司法工作，讓業(yè)務(wù)工作更深更實(shí)體現(xiàn)政治要求。堅(jiān)持嚴(yán)格司法、依法裁判，將個(gè)案的審判置于天理、國法、人情中綜合考量，努力實(shí)現(xiàn)法律效果、政治效果、社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。
堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署。人民法院應(yīng)始終把維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，始終胸懷“國之大者”，堅(jiān)決把“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到服務(wù)大局、司法為民、公正司法的實(shí)際行動(dòng)上，要確保把黨的二十大擘畫的宏偉藍(lán)圖落實(shí)到人民法院的工作具體實(shí)踐中。
全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制，應(yīng)持續(xù)在公正高效權(quán)威上下功夫
公正高效權(quán)威是司法改革的價(jià)值追求，也是人民群眾滿意的根本標(biāo)準(zhǔn)。
堅(jiān)持在提升案件質(zhì)量上下功夫。案件質(zhì)量是司法辦案的生命線，是公正司法的最低要求。人民法院應(yīng)壓實(shí)承辦法官、合議庭統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)的主體責(zé)任，“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”。
進(jìn)一步加強(qiáng)裁判文書釋法說理，增強(qiáng)法官主動(dòng)進(jìn)行類案檢索并在裁判文書中引述的自覺性，增加法官主動(dòng)回應(yīng)當(dāng)事人類案參照之訴求的積極性，增強(qiáng)裁判的透明度，以“司法工作流水線上這一最終產(chǎn)品”更好地維護(hù)法律權(quán)威和司法公信力。堅(jiān)持在提升案結(jié)事了上下功夫。人民法院應(yīng)杜絕司法程序“空轉(zhuǎn)”，堅(jiān)守案結(jié)事了是最高效率的理念，不能只求“結(jié)案了事”，不求“案結(jié)事了”。要充分發(fā)揮一審的基礎(chǔ)作用，牢固樹立“一盤棋”思想，把案結(jié)事了工作貫徹立案、審判、執(zhí)行、信訪等各個(gè)環(huán)節(jié)，努力把矛盾糾紛化解在本環(huán)節(jié)、本程序，防止將矛盾上交下移。應(yīng)建立健全制度，提升發(fā)回或者改判案件質(zhì)量，做到“發(fā)改一件，指導(dǎo)一片”。堅(jiān)持在監(jiān)督體系建設(shè)上下功夫。人民法院應(yīng)進(jìn)一步完善“四類案件”識別監(jiān)管機(jī)制，按照事中監(jiān)督、全程留痕、組織化行權(quán)原則，壓實(shí)院庭長審判監(jiān)督管理職責(zé)，確保放權(quán)與監(jiān)督有機(jī)統(tǒng)一。協(xié)同推進(jìn)關(guān)聯(lián)性改革舉措，將確保審判組織辦案主體地位與完善法官懲戒、履職保障創(chuàng)新等有機(jī)銜接，在動(dòng)態(tài)平衡中確保審判權(quán)依法正確行使。
全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制，應(yīng)完善司法責(zé)任保障機(jī)制
高素質(zhì)的法官隊(duì)伍及其保障機(jī)制，是全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制的基礎(chǔ)、關(guān)鍵和保障。
進(jìn)一步優(yōu)化司法資源配置。人民法院應(yīng)強(qiáng)化審判運(yùn)行態(tài)勢分析，加強(qiáng)對法官工作量的科學(xué)測算，精準(zhǔn)分析測算所需政法編制，由各高級人民法院統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)編制、案件量、人員的合理匹配。應(yīng)結(jié)合正在推進(jìn)的四級法院審級職能定位改革試點(diǎn)工作，進(jìn)一步完善與審級職能相匹配的編制、員額配備和機(jī)構(gòu)設(shè)置，推動(dòng)編制、員額配置向基層和辦案一線傾斜。
進(jìn)一步強(qiáng)化司法隊(duì)伍管理。人民法院應(yīng)堅(jiān)持突出政治標(biāo)準(zhǔn)做好選人用人工作，大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，加強(qiáng)法院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍交流，暢通上下交流渠道，完善法官培養(yǎng)選任機(jī)制。加強(qiáng)司法專業(yè)能力建設(shè)，有效發(fā)揮教育培訓(xùn)主陣地作用，加強(qiáng)專業(yè)化審判人才隊(duì)伍建設(shè)。完善干警依法履職免責(zé)、受侵害保障救濟(jì)等制度，保障法院干警人格尊嚴(yán)和合法權(quán)益。
進(jìn)一步創(chuàng)新司法工作機(jī)制。人民法院應(yīng)推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能等科技創(chuàng)新成果同司法工作深度融合，向現(xiàn)代科技要效能。應(yīng)對部分審判輔助事務(wù)可以實(shí)行集約化、社會(huì)化管理，盤活內(nèi)外資源，提高司法效率。
（作者單位：中國應(yīng)用法學(xué)研究所）
