鄉(xiāng)村的核心是人，鄉(xiāng)村振興的目的也是為了人。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。
“鄉(xiāng)村振興·江蘇百村調(diào)研”團(tuán)隊(duì)歷時(shí)數(shù)月，深入全省76個(gè)涉農(nóng)縣（市、區(qū)）的100個(gè)村，透過“新農(nóng)人”、村干部、“原住民”三類人的視角，探尋鄉(xiāng)村振興的“密鑰”。基本的共識是：鄉(xiāng)村要發(fā)展得好，關(guān)鍵在于既要“敢引人”，也要“會(huì)用人”和“善留人”。
“新農(nóng)人”：
“總有一種力量感召我”
研究生畢業(yè)的龍國剛，這個(gè)有機(jī)會(huì)在大學(xué)實(shí)驗(yàn)室做研究的青年學(xué)者，又回到他做畢業(yè)論文的南京市溧水區(qū)芝山村，繼續(xù)在富硒地里研究土壤改良和富硒果蔬種植，指導(dǎo)當(dāng)?shù)毓r(nóng)安裝滴灌裝置，做起了“新農(nóng)人”。在江蘇鄉(xiāng)村，像龍國剛一樣“有能又有志”的人并非寥寥。在調(diào)研的100個(gè)樣本村，都有這樣的“新農(nóng)人”。他們選擇做“新農(nóng)人”的初心是什么？又是怎樣被吸引到村里的？
——盤活“兩種資源”，無須怨天尤人。
本土人才是鄉(xiāng)村發(fā)展的重要資源，有著親緣人緣地緣優(yōu)勢。南京市高淳區(qū)藍(lán)溪村在發(fā)展的第一步就先盤點(diǎn)家賬：向內(nèi)，有多少人才存量可以發(fā)掘培養(yǎng)；向外，又有哪些流失人才資源可以依托？把那些外出務(wù)工、拼事業(yè)的人，作為村里寶貴的人力資源，組織村干部成立招商隊(duì)，用好“鄉(xiāng)情”紐帶，循著鄉(xiāng)賢的引薦“招凰引鳳”。泰興市祁巷村向在外讀書、工作的本村青年丁冬多次伸出橄欖枝，吸引他回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，形成的“頭雁效應(yīng)”引發(fā)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)潮，405個(gè)“草根”創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目在該村落地開花。
外鄉(xiāng)能人是鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的催化劑，會(huì)有“激活一池春水”的效應(yīng)。宜興市美棲村是個(gè)沒有獨(dú)特資源的平原村，村黨總支書記宗華東將外鄉(xiāng)能人看作“無中生有式”資源，花一年半時(shí)間，鍥而不舍把云南玫瑰花種植大戶李杰請到村里，從此憑空培植出一個(gè)響當(dāng)當(dāng)?shù)拿倒寤óa(chǎn)業(yè)。睢寧縣丁山村利用縣里招商引資打造中草藥種植特色小鎮(zhèn)的契機(jī)，大膽引進(jìn)曾在市政工程行業(yè)打拼多年后想換“賽道”的投資人周波，從只流轉(zhuǎn)100畝土地進(jìn)行葛根試種，到面積一度達(dá)3000畝，葛根種植基地越做越大，也帶動(dòng)當(dāng)?shù)財(cái)?shù)百人就業(yè)。
——親近“兩對關(guān)系”，讓近者悅、遠(yuǎn)者來。
處理好“人與人”的關(guān)系，是鄉(xiāng)村良性發(fā)展的重要基礎(chǔ)。溧陽市桂林村在招引“新農(nóng)人”過程中注重“情理工作法”，先了解年輕人想法， 再交流發(fā)展思路。徐州市賈汪區(qū)小吳村黨總支書記黃啟勝對村企關(guān)系有自己的理解，他認(rèn)為，良好的交流溝通尤為重要。小吳村大小企業(yè)20多家，規(guī)上企業(yè)6家，留住他們的秘訣是以心換心，讓企業(yè)家覺得自己是“自家人”。
處理好“人與自然”的關(guān)系，是招人回、引遠(yuǎn)客的“綠色發(fā)展法”。我省越來越多的鄉(xiāng)村干部群眾意識到，良好的生態(tài)環(huán)境，不僅是“美麗鄉(xiāng)愁”，也是一個(gè)“聚寶盆”；粗放式發(fā)展終究走不遠(yuǎn)，還會(huì)把人“趕走”。徐州市港務(wù)區(qū)馬樓村自從搬走工業(yè)煙囪，不僅長出青蔥綠意，也騰出了發(fā)展空間，不少曾經(jīng)“逃離鄉(xiāng)村”的年輕人欣然“燕歸來”。靠近長蕩湖的常州市金壇區(qū)柚山村，關(guān)停了磚瓦廠、石灰廠、水泥廠，對采礦宕口進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，借勢發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，還為螃蟹的生態(tài)養(yǎng)殖引來且留住了“技術(shù)創(chuàng)客”。
——搭建“兩個(gè)平臺”，呵護(hù)“新苗”成長。
服務(wù)平臺和學(xué)習(xí)平臺，是鄉(xiāng)村吸引更多“新農(nóng)人”的重要經(jīng)驗(yàn)。
服務(wù)平臺讓鄉(xiāng)村“創(chuàng)客”安心。蘇州市吳江區(qū)齊心村精品民宿香桐居，利用閑置民房進(jìn)行改造，涉及環(huán)保、安全等問題，遭遇項(xiàng)目審批“難蓋章”，鎮(zhèn)村及時(shí)協(xié)調(diào)，區(qū)多個(gè)部門聯(lián)合審批解決了難題。吸引果農(nóng)李安國在鹽城市大豐區(qū)圩東村種梨的，是一些“特別的點(diǎn)”，如頭3年免租金，水利灌溉基礎(chǔ)設(shè)施比周邊村子好，村里肯請省里農(nóng)技專家蹲點(diǎn)指導(dǎo)。
學(xué)習(xí)平臺讓“新農(nóng)人”一技在身。宿遷市宿城區(qū)陳中村與蘇州吳中農(nóng)發(fā)集團(tuán)開展村企聯(lián)建，村干部帶領(lǐng)返鄉(xiāng)新村干、“新農(nóng)人”到這家公司蘇州基地學(xué)習(xí)水蛭養(yǎng)殖和管理經(jīng)驗(yàn)，吳中農(nóng)發(fā)集團(tuán)也多次派出專家組赴陳中村進(jìn)行養(yǎng)殖技術(shù)人員培訓(xùn)。句容市丁莊村為突破葡萄種植技術(shù)傳承難題，構(gòu)建“首席專家團(tuán)隊(duì)+本地推廣團(tuán)隊(duì)+若干示范戶”服務(wù)體系，讓更有學(xué)習(xí)力的40多位“葡二代”先學(xué)先試，再由他們手把手把農(nóng)科專家傳授的科學(xué)高效種養(yǎng)方法傳授給全村農(nóng)戶。
“搭好臺，才能唱好戲。對更多鄉(xiāng)村而言，明確‘自身有什么’‘能提供什么’，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念是一件亟待重視的基礎(chǔ)性工作。”省社科院研究員高珊認(rèn)為，不可否認(rèn)，江蘇少數(shù)村莊因地理位置特殊，有得天獨(dú)厚的先發(fā)條件，但多數(shù)村莊面臨的發(fā)展問題，關(guān)鍵還是思路問題。思路一變天地寬！
村干部：
“奮斗是奮斗者的座右銘”
農(nóng)民富不富，關(guān)鍵看“村干部”；農(nóng)村強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看“領(lǐng)頭羊”。作為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的基層領(lǐng)導(dǎo)者和直接參與者，村級黨組織和村干部的重要性不言而喻。這在“百村調(diào)研”受訪者中，是廣泛共識。在鄉(xiāng)村人才中，村干部屬于鄉(xiāng)村治理人才。其實(shí)，江蘇不少村干部還是經(jīng)管專家、農(nóng)技能手。正如晚清思想家魏源所言，人材者，求之則愈出，置之則愈匱。要培養(yǎng)一批“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的村干部，發(fā)揮他們基層管理“責(zé)任人”、鄉(xiāng)村振興“領(lǐng)路人”、農(nóng)民群眾“當(dāng)家人”的關(guān)鍵作用。
——專職村干，眼界引領(lǐng)發(fā)展。鄉(xiāng)村的發(fā)展軌跡中，交織著“領(lǐng)頭羊”的探尋脈絡(luò)。“村莊要想發(fā)展得好，村干部必須得有‘商業(yè)頭腦’。”靖江市德勝村黨總支書記楊恒俊在外出調(diào)研中迸發(fā)出“借雞”孵品牌的金點(diǎn)子：將高郵咸鴨蛋、陽山水蜜桃、洋河酒嫁接進(jìn)村，打造“德勝村”牌咸鴨蛋、水蜜桃和“德勝村”酒，不但還清村集體債務(wù)，還攢下“第一桶金”。“‘學(xué)習(xí)力’應(yīng)貫穿于每一個(gè)村干部的職業(yè)生涯。”太倉市東林村黨委書記蘇齊芳走訪調(diào)研全國多個(gè)先進(jìn)村，甚至去日韓鄉(xiāng)村考察，學(xué)到兩個(gè)關(guān)鍵本領(lǐng)：“方法”和“技術(shù)”，才有后來的創(chuàng)新“大承包、小包干”種糧激勵(lì)政策，發(fā)展高附加值農(nóng)業(yè)。
——能人巧匠，先富帶動(dòng)共富。劉加成回村參選村干部，是被灌云縣蘆場村老支書“找”回來的。他在外從事水產(chǎn)養(yǎng)殖，一年有幾十萬元收入，回村是想給村里人好好辦幾件事。憑著良好的經(jīng)營才能，他推動(dòng)土地集中流轉(zhuǎn)與發(fā)包，爭取到“集體自主經(jīng)營種植試點(diǎn)村”政策，利用幫扶項(xiàng)目資金和自籌款建起標(biāo)準(zhǔn)廠房，招引企業(yè)帶動(dòng)村民就業(yè)，為村集體增收60多萬元。邳州市苗樓村黨總支書記李鋒原是八義集鎮(zhèn)上的超市老板，這位“返鄉(xiāng)能人”從公共空間治理入手，利用幫扶資金建設(shè)“八義田園”農(nóng)場，水面用來生態(tài)養(yǎng)魚、魚藕混養(yǎng)創(chuàng)收，同時(shí)建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目。這個(gè)原來無村部、無企業(yè)、無產(chǎn)業(yè)的“三無村”，每年集體增收50萬元。
——企業(yè)家，新場景里再創(chuàng)業(yè)。“企業(yè)家在村里任職，能帶來更符合市場規(guī)律的產(chǎn)業(yè)運(yùn)營思路。”孫高揚(yáng)原在新沂市高流鎮(zhèn)上管理一家包裝企業(yè)，響應(yīng)省委省政府部署的“萬企聯(lián)萬村 共走振興路”行動(dòng)號召，到該鎮(zhèn)老范村任職。他敏銳地發(fā)現(xiàn)，全村支柱產(chǎn)業(yè)水蜜桃種植亟待提升“兩品兩化”：新品牌培育不夠，桃果品質(zhì)不高；規(guī)模化處于初級階段，產(chǎn)業(yè)化缺乏技術(shù)資金投入。找到問題后，孫高揚(yáng)馬上明確了努力方向。在周家新還沒成為連云港市贛榆區(qū)海前村黨總支書記的時(shí)候，他是當(dāng)?shù)貪O網(wǎng)生產(chǎn)行業(yè)的佼佼者，幾經(jīng)商海拼搏，他對新生事物仍總是充滿好奇：“直播電商能在村里遍地開花，村委會(huì)可以說是一個(gè)‘大號網(wǎng)紅孵化池’。”
——大學(xué)生村干部，知識改變村莊。東海縣三鋪村大學(xué)生村干部郝大寶，在隔壁村工作時(shí)貸款承包大棚種植花卉，自己鉆研種植技術(shù)，還幫助村民解決技術(shù)、管理、營銷問題。到三鋪村任黨總支書記后，短短數(shù)年，把這個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱、觀念保守的窮村，變成有500多家種植戶、1000多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)溫室大棚、每年產(chǎn)出2000多萬枝鮮切花、全年交易額2.4億元的富村。95后大學(xué)生、山東小伙王浩通過省統(tǒng)選聘，到徐州市賈汪區(qū)馬莊村擔(dān)任黨委副書記后，不僅積極“補(bǔ)習(xí)”村莊“發(fā)展史”，還注重用新潮想法解決實(shí)際問題，提出讓香包“市場化、國潮化、商品化”，通過直播帶貨、電商銷售等補(bǔ)齊線下銷售短板。
——退休干部，仍能發(fā)揮余熱。泰州市高港區(qū)徐莊村黨總支第一書記徐勤生，59歲從副處級崗位“退居二線”后報(bào)名參選駐村第一書記，干完一個(gè)3年任期，村民聯(lián)名請求組織繼續(xù)留用他。幾年來，他與村“兩委”班子一道，帶著村民盤活集體資產(chǎn)、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、建立村辦農(nóng)場、組織農(nóng)機(jī)合作、興建標(biāo)準(zhǔn)廠房、改善居住環(huán)境，干了四個(gè)任期，把這個(gè)“空殼村”改變?yōu)楦辉４濉⑾冗M(jìn)村。泰州市為鄉(xiāng)村治理選派具有綜合優(yōu)勢的“二線”干部，是一個(gè)有益的干部制度創(chuàng)新，像徐勤生這樣敢挑擔(dān)子的干部，不僅助推了一個(gè)村的產(chǎn)業(yè)振興，也在改變著一個(gè)村的政治生態(tài)和社會(huì)面貌。
調(diào)研組也注意到，當(dāng)前有一些村莊的干部積極性不高，發(fā)展止步不前。有村干部坦言，待遇低是主要原因之一。村干部行不行，關(guān)乎農(nóng)村基層黨組織強(qiáng)不強(qiáng)，更直接關(guān)系鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施效果好不好。如何為村干部們創(chuàng)造出事業(yè)留人、感情留人、待遇留人的良好生態(tài)，仍是不少鄉(xiāng)村需要直面的課題。
“原住民”：
“宜居宜業(yè)和美生活就在身邊”
黨的二十大報(bào)告提出，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。要讓想離開農(nóng)村、脫離農(nóng)業(yè)的人口在城鎮(zhèn)能安居樂業(yè)、無后顧之憂，讓想留在鄉(xiāng)村、愿意建設(shè)鄉(xiāng)村的人有更大空間、更多資源。那么，在城鄉(xiāng)人口流動(dòng)性明顯增強(qiáng)、地域選擇性明顯加大的情況下，那些還未離開的“原住民”，在鄉(xiāng)村新一輪“引人”和“留人”熱潮中，是如何選擇的？調(diào)研組從百村樣本中，力圖找到答案。
——建立“黨支部+合作社+農(nóng)戶”等共富模式。泰州市海陵區(qū)丁馮村推進(jìn)蔬菜規(guī)模種植，摸索出“黨支部+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，把集體利益與村民收入牢牢綁在一起。常州市武進(jìn)區(qū)躍進(jìn)村組建花木電商富民合作聯(lián)社，納入全村736戶農(nóng)戶，推行“電商企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”訂單式種植、訂單式銷售，帶動(dòng)全村花木產(chǎn)業(yè)由散戶種植轉(zhuǎn)為定向種植、集體種植，平均畝產(chǎn)值從2萬元增至6萬元。
——環(huán)境好與鄉(xiāng)風(fēng)淳并蒂花開的“美美鄉(xiāng)村”。無錫市濱湖區(qū)夏瀆村設(shè)立人居環(huán)境整治志愿服務(wù)積分，可用于兌換農(nóng)資；徐州市銅山區(qū)潘樓村評選“十星文明戶”；揚(yáng)中市興陽村人把“守護(hù)一江碧水、沿岸應(yīng)綠盡綠”作為自覺行動(dòng)，60多歲的村民成冬林作為護(hù)綠片區(qū)長，每月都要召集10多名黨員組員在他家小院召開三四次“片區(qū)工作會(huì)”，總結(jié)近期環(huán)保巡查工作的進(jìn)展或不足，每到年底，人居環(huán)境整治工作優(yōu)秀片區(qū)，能獲得相應(yīng)的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
——“綠水青山就是金山銀山”有了生動(dòng)案例。鎮(zhèn)江市高新區(qū)嶂山村做好做足綠色文章，深耕水蜜桃、蝴蝶蘭等對生態(tài)環(huán)境極為挑剔的高價(jià)值經(jīng)濟(jì)作物，巧用十里長山生態(tài)保護(hù)區(qū)稟賦，引領(lǐng)500多個(gè)農(nóng)戶參與種植，“美麗風(fēng)景”持續(xù)轉(zhuǎn)化為“美麗經(jīng)濟(jì)”。南京市溧水區(qū)東山村堅(jiān)決不引進(jìn)任何工業(yè)項(xiàng)目、不搞大開發(fā)，守護(hù)著秦淮河一汪清澈的“源頭水”，依托東山村農(nóng)民合作社，村集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，這個(gè)水清河暢、岸綠景美的美麗鄉(xiāng)村，被評為全省“共同富裕 百村實(shí)踐”示范村。
——鄉(xiāng)賢議事打造村莊發(fā)展“智囊團(tuán)”。蘇州市吳江區(qū)開弦弓村的姚富坤，在費(fèi)孝通26次調(diào)研中接待了24次，一路見證開弦弓村的變化。在村里，姚富坤的另一重身份是“鄉(xiāng)賢議事會(huì)”成員，與踏著費(fèi)孝通足跡而來、成為“新鄉(xiāng)賢”的專家學(xué)者們一起，為村莊治理建言獻(xiàn)策。“由本土鄉(xiāng)賢和新鄉(xiāng)賢參與村務(wù)管理，這是用傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢文化完善農(nóng)村社會(huì)治理體系的一個(gè)探索。”年逾古稀的姚富坤一談起村莊發(fā)展，依舊精神矍鑠、充滿激情。在鄉(xiāng)村急劇發(fā)展變革的時(shí)代，像姚富坤這樣的鄉(xiāng)賢們，是鑒往知來、善思敢言的好幫手，須妥加珍視。
——富裕之后更暖心守護(hù)“一老一小”。在淮安市淮陰區(qū)大福村，老年人可享用3元錢的“愛心餐”，中小學(xué)生可在假期免費(fèi)參加興趣班，每個(gè)生活于此的人都感受到“福氣滿滿”。該村因地制宜通盤謀劃農(nóng)民集中居住點(diǎn)、高效農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)點(diǎn)，引進(jìn)企業(yè)10多家，提供家門口就業(yè)崗位300多個(gè)，成為項(xiàng)目扎堆、地里生金的富裕村。全村60歲以上的老年人口632人，16歲以下340人，都得到良好的服務(wù)保障。
透過百村可以看出：一邊是人口城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，一邊是鄉(xiāng)村振興“迫切呼喚人才”。形成城鄉(xiāng)人口和人才雙向流動(dòng)的良性格局，需要久久為功做好基礎(chǔ)保障性工程。省社科院副研究員趙錦春認(rèn)為，當(dāng)前亟待突破城市人口下鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)養(yǎng)老和各類人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)留鄉(xiāng)的制度瓶頸和政策障礙。我省一些城鄉(xiāng)融合改革試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)率先探索，爭取把改革優(yōu)勢匯聚成先發(fā)優(yōu)勢。
江蘇百村聯(lián)合調(diào)研組
（調(diào)研組成員包括新華日報(bào)社記者：顧雷鳴 杭春燕 吳瓊 王夢然 王建朋 顏穎；省委研究室：葉紹芳 儲(chǔ)勝金；省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳：李明 朱斌）
