公平正義是司法的靈魂和生命。

2021年12月，浙江省麗水市委召開法院工作會議，從黨委層面專題部署推進司法公正感受度提升工作。一年來，麗水法院深刻把握“感受”這個關鍵詞，圍繞浙江省高級人民法院“辦案最公、用時最少、老百姓司法獲得感最強”要求，積極回應人民群眾對美好生活的向往和公平正義的期待，大力推進“司法公正感受度提升工程”。2022年5月，該工程獲評浙江省高質量發展建設共同富裕示范區最佳實踐（第一批）。

依靠黨委領導支持

營造更優司法環境

“調解中遇到疑難法律問題，可以通過‘共享法庭’與法官連線，法官為我們一對一指導。而且，在新應用幫助下，我們調解更加高效了。”松陽縣新興鎮上安村黨支部書記袁啟章兼任村里的人民調解員，他對此深有感觸。

袁啟章口中的“應用”，是麗水市中級人民法院在松陽縣試點推廣的“人民法庭+共享法庭基層解紛一件事”改革的數字化應用場景。群眾通過掃描二維碼或者撥打熱線電話反映解紛訴求，調度員就近分派調解員，實現對基層矛盾糾紛的應收盡收，并確保在矛盾糾紛化解的各個階段都“有人問、有人管”。

該應用推出后，大量糾紛解決在鄉鎮、村社一級，不僅讓老百姓少花錢、不花錢解決煩心事，也壓縮了社會治理成本。2022年1月至11月，麗水市萬人成訟率同比下降10.55%，大量糾紛在萌芽階段被低成本解決。

“應用有效整合了屬地黨委政府力量，聚合了多元解紛資源，形成有秩序、可視化、低成本的解紛‘路線圖’。”負責統籌協調這項改革的松陽縣委副書記、政法委書記陳建廣說。

麗水市委召開法院工作會議后，9個縣（市、區）黨委結合縣域工作實際，分別以司法助推社會治理、優化營商環境、推進執行破難等主題召開法院工作會議，在全市范圍內形成了“黨委領導、高效聯動”的工作格局，全市司法環境空前優化。

“如果糾紛能在村里解決，又何必花錢花時間花精力去打官司呢？”群眾的呼聲在黨的二十大報告中有了明確回應——“及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態”。麗水法院主動融入黨委領導下的基層社會治理體系，把覆蓋全市所有鄉鎮、村社的2362個“共享法庭”嵌入矛盾糾紛化解的各個層級，推動形成以鄉鎮（街道）黨委為核心，人民法庭、“共享法庭”為重要陣地，村委會、共建單位、黨員群眾等社會力量共同發揮作用的“一核多元”基層解紛工作體系。

“開展司法公正感受度提升工程，就是要依靠黨的領導，堅持人民至上，從群眾感受出發，降低解紛成本、提升訴訟體驗、提高司法認同、強化裁判兌現、加強內外監督，讓司法生態與麗水優越的綠水青山自然生態相得益彰。”麗水中院黨組書記、院長張軍斌表示。

聚焦群眾切身感受

創造更好司法體驗

群眾到法院打官司，本質上是為了解決糾紛這一件事。麗水中院以“案件全生命周期”“當事人一個糾紛一件事”為核心，重塑解紛流程，開展“立審執破一件事”“訴訟調解一件事”等一系列“小切口”改革。

“小切口”對焦“大場景”。麗水市蓮都區人民法院在麗水經濟技術開發區設立人才科技保障法庭，開展“涉人才科技糾紛一件事”改革，集中辦理涉高層次人才和科技企業民商事案件。法庭運行8個月來，案件平均審理期限較一般案件縮短17.61天，自動履行率為70.34%，高于同期一般案件20.2個百分點。

“我過去更注重案結，關注程序到位，現在會更多考慮如何事了、人和，爭取讓老百姓不要進入執行程序就能拿到錢。”麗水中院法官陳俊明坦言，這是自己在司法公正感受度提升工程實施以來的最大轉變。2022年1月至11月，麗水法院自動履行率同比上升10.85個百分點，其中調解案件自動履行率達70.91%。

青田縣是著名的僑鄉，擁有38萬華僑華人，分布于全球146個國家和地區。以前，這里的涉僑糾紛總是因為距離、時差等問題，化解周期漫長。而“涉僑解紛一件事”改革則提供了調解、訴訟、仲裁等一攬子化解方案和查詢、咨詢、公證、翻譯等集約化解紛輔助服務，有力地改變了上述情形。

“我們要讓當事人感受到在青田打官司比在國外更加便捷、公正，通過僑鄉的窗口優勢，向世界彰顯中國特色社會主義司法制度的優越性。”青田縣人民法院黨組書記、院長周小蘭說。

“背可駝，但腰不能彎。”麗水中院建立“先禮后兵”執行工作機制，邀請“全國十大守信人物”、92歲的“誠信奶奶”陳金英走進“共享法庭”，講述“81歲再創業還清2077萬元債務”的踐諾守信故事，引導和教育被執行人主動履行債務。陳金英質樸的話語感染了許多被執行人，促成了935件執行案件執結，共3957萬余元債務得到主動履行。

景寧畬族自治縣在全縣開展“合力破解執行難 助力共富新畬鄉”專項行動，通過縣黨政“一把手”掛帥、鄉鎮黨委書記領辦、村社層層發動，妥善化解執行積案800多件。景寧縣委書記翁志鴻表示：“法院案件長期得不到執行，不僅影響司法權威，也破壞地方的法治環境和營商環境。但解決執行難并非法院一家之事，需要各方力量廣泛參與。”

麗水市委在總結“景寧經驗”的基礎上，在全市部署開展“出清執行案件終本庫 提升司法公正感受度”專項攻堅行動，全社會理解支持參與執行的氛圍空前濃厚，抓執行就是強治理、抓執行就是促發展成為全市共識。專項攻堅行動開展以來，全市法院7654件積案全部執行到位，共計執行到位金額18.15億元。

數字賦能重塑變革

鑄造更強司法公信

黨的二十大報告指出，全過程人民民主是社會主義民主政治的本質屬性，是最廣泛、最真實、最管用的民主。麗水中院依托數字化手段探索踐行司法領域全過程人民民主，提高司法認同，增強司法權威。

“法官和本地人使用方言，我不知道在說什么，難免不讓人懷疑有地方保護，希望法官能用普通話溝通。”通過掃描麗水中院隨案送達的“司法公正在線”告知書上的二維碼，外地當事人何某反映了一個問題。

2021年10月，麗水中院研發上線“司法公正在線”應用，構建以人民群眾為第一視角的司法公正感受度數字化評價體系，把評判司法公正的“表決器”交到群眾手中。該應用實現了全流程全時空線上投訴、建議、評價和反饋，反映的內容可以直達院庭長，構建起當事人和律師監督、審判管理監督和紀檢監察監督的完整閉環。

“老百姓有監督、與當事人有溝通，群眾才會有感受。我們在受理通知書等文書上賦碼，當事人、律師可以通過掃碼提出意見建議和評價。專辦人員會在3日內回復，督察部門會全覆蓋回訪。”麗水中院研究室負責人朱泓潔介紹，這項應用還通過后臺分析研判，查找制度漏洞、監管真空等方面的共性問題，為院庭長監管提供了有力抓手。

麗水中院對“司法公正在線”反映的共性問題逐一整治，并提出“規范司法禮儀”“強化執行溝通”等提升司法公正感受度“十項微舉措”，獲得群眾普遍好評。“司法公正在線”上線以來，全市法院共賦碼案件6.2萬余件，收到當事人和律師提交的評價13013條、意見建議2009條，44件“四類案件”納入院庭長重點監管，167件案件納入重點案件評查，查實并處理司法作風問題9件，全市法院來信來訪同比減少62%。通過電話回訪，94%的群眾對應用給予了高度評價。目前，“司法公正在線”已被浙江高院在全省推廣應用。

“麗水法院聚焦聚力‘感受公正’，不斷深化司法公正感受度提升工程，取得了案件提質增效、群眾公正有感的良好效果。”麗水市委副書記、政法委書記張赟表示，將繼續支持推進這項工程，努力把麗水打造成為司法公正感受高地，讓人民群眾對公平正義更“有感”。