有的社矯對(duì)象提交的矯正書(shū)面報(bào)告有代寫(xiě)、抄襲現(xiàn)象，有的社矯對(duì)象“一人雙機(jī)”逃避監(jiān)管、違規(guī)外出，還有人因病被暫予監(jiān)外執(zhí)行，但疾病治療進(jìn)展情況未被及時(shí)掌握。
針對(duì)這些社區(qū)矯正工作中易出問(wèn)題的薄弱環(huán)節(jié)，2022年以來(lái)，山東省肥城市檢察院以“人大代表建議+檢察監(jiān)督”的方式，依托社會(huì)資源和專(zhuān)業(yè)力量提升社區(qū)矯正監(jiān)管水平，規(guī)范社矯對(duì)象行為。
“近年來(lái)，肥城市在矯人數(shù)呈逐年下降趨勢(shì)，矯正效果也越來(lái)越好。”全國(guó)人大代表、山東省泰安市農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長(zhǎng)孔怡在肥城市檢察院調(diào)研走訪后說(shuō)道。
書(shū)面報(bào)告“抄作業(yè)”怎么辦
社矯對(duì)象的書(shū)面報(bào)告是客觀反映社區(qū)矯正工作的重要憑據(jù)，包括遵紀(jì)守法、接受監(jiān)督管理以及參與學(xué)習(xí)教育、公益活動(dòng)和社會(huì)活動(dòng)等情況。
“作為教育工作者，我們經(jīng)常會(huì)為學(xué)生抄作業(yè)而發(fā)愁。社區(qū)矯正是‘生活中的教育’，書(shū)面報(bào)告就是社矯對(duì)象的作業(yè)，是不是也存在類(lèi)似問(wèn)題？”山東省人大代表，肥城市實(shí)驗(yàn)小學(xué)藝體辦副主任、高級(jí)教師韓秋霜提出上述疑問(wèn)。肥城市檢察院接受了人大代表的建議，組織開(kāi)展了巡回檢察活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)部分社矯對(duì)象提交的報(bào)告確實(shí)存在內(nèi)容抄襲、報(bào)告事項(xiàng)不全等問(wèn)題，甚至有讓他人代寫(xiě)的現(xiàn)象。
2022年10月，檢察官在巡回檢察中發(fā)現(xiàn)，社矯對(duì)象李某提交的書(shū)面報(bào)告上的筆跡與法院送達(dá)文書(shū)上的筆跡不一致。為查明事實(shí)，該院立即委托技術(shù)部門(mén)開(kāi)展筆跡鑒定。經(jīng)鑒定，李某提交的書(shū)面報(bào)告筆跡與其他樣本筆跡不是同一人所寫(xiě)，存在委托親屬代寫(xiě)的違法情形。針對(duì)這一情形，該院及時(shí)發(fā)出糾正違法通知書(shū)，監(jiān)督社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)給予李某訓(xùn)誡處分，并幫助社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)堵漏建制。
為有效遏制抄寫(xiě)、代寫(xiě)等現(xiàn)象，肥城市檢察院及時(shí)建議有關(guān)部門(mén)改進(jìn)工作方法、加強(qiáng)監(jiān)管力度，堵塞通過(guò)報(bào)告造假逃避矯正的管理漏洞。
弄虛作假“逃課”怎么監(jiān)督
近年來(lái)，肥城市檢察院逐步推廣以手機(jī)定位的方式對(duì)社矯對(duì)象進(jìn)行監(jiān)督管理。然而，個(gè)別社矯對(duì)象以“一人雙機(jī)”的方式逃避監(jiān)管，將被司法機(jī)關(guān)定位的手機(jī)留在家中，攜帶另一部手機(jī)外出，讓手機(jī)定位形同虛設(shè)，給社區(qū)矯正工作帶來(lái)隱患。
針對(duì)這一情況，檢察官通過(guò)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的智慧矯正平臺(tái)，查看社矯對(duì)象在敏感時(shí)段和重要節(jié)點(diǎn)的手機(jī)定位軌跡，與社區(qū)矯正檔案等關(guān)聯(lián)信息進(jìn)行比對(duì)，從中甄別出可疑的違法人員。檢察官再借助公安機(jī)關(guān)的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，便可以最終確定社矯對(duì)象是否存在違規(guī)外出的情形。
“維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定是公安機(jī)關(guān)義不容辭的責(zé)任。”泰安市人大代表、肥城市公安局治安警察大隊(duì)副教導(dǎo)員董倩說(shuō)。近年來(lái)，肥城市檢察院借助公安機(jī)關(guān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)查明社矯對(duì)象的外出情況。對(duì)有外出記錄又未履行請(qǐng)假手續(xù)的社矯對(duì)象，該院監(jiān)督社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)給予相應(yīng)處分，及時(shí)消除監(jiān)管隱患。2022年以來(lái)，該院監(jiān)督有關(guān)部門(mén)收監(jiān)執(zhí)行了2名社矯對(duì)象。
疾病好沒(méi)好如何準(zhǔn)確判斷、及時(shí)掌握
“以前，我們通過(guò)治療手段延續(xù)患者的自然生命；現(xiàn)在，協(xié)助檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展技術(shù)性證據(jù)審查工作，讓我們有機(jī)會(huì)祛除社會(huì)疾患、延續(xù)社矯對(duì)象的‘社會(huì)生命’。”泰安市人大代表、肥城市人民醫(yī)院院長(zhǎng)辛培乾說(shuō)。
暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯大多患有嚴(yán)重疾病，監(jiān)管的難點(diǎn)在于如何判斷暫予監(jiān)外執(zhí)行的情形是否消失。對(duì)于“所患疾病在監(jiān)管期間是否好轉(zhuǎn)”“是否仍然屬于保外就醫(yī)嚴(yán)重疾病的范圍”等專(zhuān)業(yè)問(wèn)題，檢察官時(shí)常面臨專(zhuān)業(yè)知識(shí)不夠的情況。此外，對(duì)于乙肝、肺結(jié)核等傳染性疾病，檢察官除了要考量疾病對(duì)罪犯本人的影響外，還要兼顧監(jiān)獄、看守所等場(chǎng)所的監(jiān)管安全。
2022年10月，肥城市檢察院在審查暫予監(jiān)外執(zhí)行對(duì)象馬某收監(jiān)執(zhí)行案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)醫(yī)院在馬某的診斷證明上記載“乙肝肝硬化（失代償期）；門(mén)靜脈高壓；脾功能亢進(jìn)”等病情。但是，醫(yī)院并未寫(xiě)明馬某是否屬于《暫予監(jiān)外執(zhí)行規(guī)定》中需保外就醫(yī)的嚴(yán)重疾病范圍，導(dǎo)致辦案人員無(wú)法作出準(zhǔn)確判斷。承辦檢察官遂邀請(qǐng)醫(yī)院的專(zhuān)家一同進(jìn)行審查。
經(jīng)審查，專(zhuān)家給出明確意見(jiàn)：“馬某仍然存在乙肝肝硬化（失代償期）的病癥，但不存在肝硬化（失代償期）的并發(fā)癥表現(xiàn)，不符合保外就醫(yī)嚴(yán)重疾病范圍。”借助醫(yī)學(xué)專(zhuān)家的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，檢察機(jī)關(guān)依法制發(fā)檢察建議，督促有關(guān)部門(mén)將馬某收監(jiān)執(zhí)行。
涉企人員社區(qū)矯正如何實(shí)現(xiàn)更佳社會(huì)效果
社區(qū)矯正將刑罰執(zhí)行從“高墻內(nèi)”轉(zhuǎn)移到“高墻外”，這個(gè)變化給執(zhí)行及執(zhí)行監(jiān)督工作帶來(lái)了新的變量。如何防止監(jiān)外執(zhí)行流于形式，甚至演變成“監(jiān)外不執(zhí)行”？如何保證社區(qū)矯正在落實(shí)中不走樣？肥城市檢察院開(kāi)啟了一系列探索，建立了一套科學(xué)有效的誠(chéng)信監(jiān)管機(jī)制，確保社區(qū)矯正工作不變質(zhì)。
2022年以來(lái)，肥城市檢察院扎實(shí)推進(jìn)文明誠(chéng)信機(jī)關(guān)建設(shè)，以檢察工作高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)保障地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。經(jīng)協(xié)商研究，該院與肥城市發(fā)展和改革局、工商聯(lián)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展“信易+涉案企業(yè)合規(guī)建設(shè)”助力誠(chéng)信企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，妥善處理涉企業(yè)案件，營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。
“實(shí)踐中，一些涉案企業(yè)負(fù)責(zé)人或者業(yè)務(wù)骨干在接受社區(qū)矯正時(shí)，可能不同程度地影響企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展。”肥城市檢察院檢察長(zhǎng)郝永生介紹，對(duì)此，該院建立健全內(nèi)部線索互移互送機(jī)制，針對(duì)涉案企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)骨干等社矯對(duì)象，將其在偵查、訴訟環(huán)節(jié)的表現(xiàn)一并納入社區(qū)監(jiān)管信用評(píng)價(jià)體系中，引導(dǎo)社矯對(duì)象改過(guò)自新，幫助企業(yè)有效整改、恢復(fù)商譽(yù)。（盧金增 馬新 孟令羽）
