“民以食為天，食以安為先?！薄吨腥A人民共和國農產品質量安全法》自1月1日起施行，這是繼2018年修改后的首次全面修訂。新修訂的農產品質量安全法有哪些亮點？對農業領域有什么影響？如何推進該法實施落地？人民網邀請專家進行解讀。

開啟“依法治農”新篇章

“農產品質量安全法誕生至今，已有16年。從這些年的實施情況來看，該法有效實現了保障人民群眾‘舌尖上的安全’，促進農業和農村經濟發展等立法目的?！敝袊r業農村法治研究會副會長、西南政法大學經濟法學院教授張志遼在接受人民網采訪時表示，隨著農業生產的發展變化，需要立法解決的新問題不斷涌現，人民群眾對農產品質量安全也有了許多新訴求、新期盼。

張志遼認為，農產品質量安全關系到食品的安全。隨著新修訂的農產品質量安全法的實施，依法治農、依法護農、依法興農的法治氛圍將更加濃厚，人民群眾“吃得更安心、吃得更放心”的愿望將得到充分保障。同時，該法也將在保障農產品穩定安全供給、全面推進鄉村振興、加快建設農業強國等方面發揮重要的支撐和推動作用。

落實四個“最嚴”的要求

新修訂的農產品質量安全法通過優化和健全制度設計，貫徹落實四個“最嚴”的要求，即“最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”。張志遼介紹，具體表現在以下三個方面：一是強調全鏈條控制。農產品質量安全法突出了從農產品產地、生產、收購、儲存、批發、運輸、銷售等各環節的質量安全保障，確保從田間地頭到百姓餐桌的全過程監管。

二是擴展責任主體范圍。農產品質量安全法確立了農產品生產經營者應承擔的質量安全責任，壓實了農產品批發市場、農產品銷售企業、冷鏈物流企業以及網絡經營者等相關主體的責任。同時還規定，地方政府應當對本行政區域的農產品質量安全工作負責。

三是增設新規定，完善制度銜接。農產品質量安全法第三十九條提到了“健全農產品承諾達標合格證查驗等制度”，第四十一條提到了“農產品實施追溯管理”。

完善配套制度和監督體系

談到如何推動農產品質量安全法的實施落地，張志遼認為，該法從全流程治理、全過程監管和全方位協同方面做了一系列制度安排，對已有的規范進行優化升級。要保證該法有效實施，需要盡快出臺配套運行的規章制度。例如，農產品質量安全法第四十八條明確規定“農產品質量安全檢測機構應當依法經資質認定”。

“各部門之間可以加強合作，完善協同治理機制。該法明確了農業農村、市場監督管理等監管主體之間的工作協調機制，規定了農業農村、市場監督管理、生態環境、公安等有關部門之間執法銜接的要求。”張志遼說，這些規定還需要相關部門間進一步創新工作機制，細化工作流程，織密織牢協同監管網絡體系。

在監督方面，張志遼表示，要健全監督體系，落實監督實效。一方面，監督管理者履職盡責要到位，以“時時放心不下”的責任感和使命感依法監管、嚴格執法，使農產品生產經營者常懷敬畏之心；另一方面，還要健全監督管理制度，持續形成良好的農產品質量安全監督輿論氛圍，穩步提升尊法守法信念。