□蘇報通訊員 蘇 民 蘇報記者 林 琳

2022年，在市委、市政府的正確領導下，全市民政系統(tǒng)圍繞迎接學習宣傳貫徹黨的二十大工作主線，對照疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全重大要求，深入踐行民政為民、民政愛民工作理念，一手抓疫情防控、一手抓重點工作推進落實，全市民政系統(tǒng)呈現(xiàn)出上下聯(lián)動、協(xié)同創(chuàng)新、成果紛呈的良好格局。

政策創(chuàng)制更加健全

修訂特困人員認定辦法、低收入人口動態(tài)監(jiān)測規(guī)范指引，制定困難群眾服務保障、未成年人保護雙八條。制定智慧社區(qū)建設試點行動、調整優(yōu)化社區(qū)規(guī)模工作方案，完成全市12個超大社區(qū)拆分。印發(fā)加強殯葬服務管理若干措施，明確逝有所安殯葬改革七項任務。制定社區(qū)慈善基金三年行動方案，優(yōu)化慈善參與基層社會治理路徑。出臺支部建在站上專項行動方案，充分發(fā)揮社工站黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。

服務保障更加有力

扎實開展特殊困難群體救助幫扶專項排查整治行動，先后向困難群眾發(fā)放一次性補貼1600余萬元。張家港市社會救助服務中心獲評全國社會救助工作先進單位。高標準完成1210張養(yǎng)老機構床位、2109張夜間照護床位、14個示范性兒童關愛之家、39個精神障礙社區(qū)康復服務示范點、10135戶老年人家庭適老化改造等民生實事項目。

創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)更加出彩

開展社區(qū)+物業(yè)+養(yǎng)老試點行動，構建15分鐘養(yǎng)老服務圈。蘇州養(yǎng)老服務體系建設獲省政府督查激勵，吳中區(qū)養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展獲省政府督查激勵，吳江區(qū)入選省智慧健康養(yǎng)老應用試點示范基地。深入推進尊老金一件事身后一件事婚姻一件事等改革任務，持續(xù)提升一件事一次辦服務能力。張家港市、太倉市、昆山市、吳中區(qū)、姑蘇區(qū)等地打造多個沉浸式公園式婚姻登記場所，入選2022年度蘇州市精神文明建設十佳新事。加快推進智慧社區(qū)建設試點，推出蘇社智治品牌。打造一街一品一特色的地名文化遺產(chǎn)保護示范街區(qū)，推動吳文化地名保護傳承。創(chuàng)新開展綠色慈善行動，助推美麗蘇州建設。全年完成福彩銷售23.6億元，同比增長6400萬元，居全國地級市、全省兩個第一。

設施建設更加完善

積極推進重大項目建設，建成區(qū)域性養(yǎng)老服務中心3個、完成市救助管理站原址拆建主體工程、市殯儀館大型修繕工程，新（改）建40個社區(qū)綜合服務中心，規(guī)模近8萬平方米，惠及居民約25萬人。加緊全市殯葬服務能力建設，強化設備設施維護保養(yǎng)，設施標準化建設更加完善，昆山市高標準完成科技含量高的尾氣處理環(huán)保設備建設。首批認定22家慈善實體、45家慈善空間，探索形成群眾可知可感可參與的慈善服務載體。全市鎮(zhèn)（街道）精神障礙社區(qū)康復驛站、兒童關愛之家實現(xiàn)全覆蓋，助力構建共建共治共享社會治理共同體。

隊伍建設更加優(yōu)化

組織全市養(yǎng)老和未成年人保護工作縣處級領導干部專題培訓班，舉辦首屆蘇州市老年人營養(yǎng)餐競賽、兒童主任職業(yè)技能大賽。全面推進服務一老、守護一小事業(yè)高質量發(fā)展，參加省營養(yǎng)餐大賽取得較好名次。太倉市創(chuàng)制養(yǎng)老護理員節(jié)，累計培育30余家養(yǎng)老組織企業(yè)、2000多名專業(yè)社工和養(yǎng)老護理員。全面加強職業(yè)化社工隊伍建設，全市新增高級社工師4名、省領軍人才3名、省最美社工6名，持證社工人數(shù)占全省總數(shù)超22.5%。

監(jiān)督管理更加嚴格

高標準完成市委巡察、特殊困難群體救助幫扶專項排查整治、困難群眾救助補助資金使用情況專項審計、養(yǎng)老服務體系建設政策措施落實情況專項審計。健全完善民政資金使用管理、機構內控管理、行業(yè)規(guī)范管理、困難群眾救助幫扶、廉政建設等制度。

2023年是學習貫徹黨的二十大精神的開局之年，是全面推進中國式現(xiàn)代化蘇州新實踐的起步之年，全市民政系統(tǒng)將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，認真貫徹落實中央、省、市關于民生民政工作決策部署，持續(xù)推動六大民政體系化建設、品牌化發(fā)展，打好六場攻堅戰(zhàn)。

堅持人民至上，持續(xù)打好人本民政攻堅戰(zhàn)

一是用心用情用力優(yōu)化政策供給。制定職工集宿區(qū)社區(qū)化管理、基本養(yǎng)老服務體系建設、殘疾人兩項補貼精準管理、地名文化保護傳承等政策意見，修訂居家養(yǎng)老服務條例、區(qū)域性養(yǎng)老服務中心運營管理、社會組織評估、綠色殯葬工作等實施辦法，不斷增強民政政策制度體系的均衡性和可及性。二是用心用情用力辦好民生實事。加快構建社區(qū)養(yǎng)老服務設施1+N網(wǎng)絡、健全農(nóng)村養(yǎng)老三級服務網(wǎng)絡，新（改）建25個社區(qū)綜合服務中心；新增養(yǎng)老機構床位1200張，實施1.2萬戶老年人家庭適老化改造，免費為1萬戶空巢獨居老年人家庭安裝煙霧報警器，改造提升10個標準化街道綜合性養(yǎng)老服務中心、20個綜合性養(yǎng)老服務中心、50個社區(qū)助餐點、65個示范性鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老睦鄰點；新（改）建省級示范性未成年人保護工作站10個、市級示范性兒童關愛之家30個、創(chuàng)建30個省級精神障礙社區(qū)康復服務示范點；新（改）建6個城鄉(xiāng)公益性骨灰安放（葬）設施。三是用心用情用力服務困難群眾。推動專項救助待遇向全體低收入人口延伸，探索低保邊緣家庭漸退機制，全面落實由急難發(fā)生地直接實施臨時救助。健全殘疾人康復輔具租賃服務網(wǎng)絡。

堅持高質量發(fā)展，持續(xù)打好質量民政攻堅戰(zhàn)

對照黨的二十大報告作出的新戰(zhàn)略、新部署、新要求，搶抓試點機遇、展開工作布局。一是在試點示范上創(chuàng)新突破。積極推進深化鄉(xiāng)村地名服務 點亮美麗家園試點、運用五社聯(lián)動助力一老一小服務試點、村級議事協(xié)商實驗試點、喪葬禮俗改革試點、林草地和公益性生態(tài)安葬地復合利用試點。二是在標準研制上創(chuàng)新突破。創(chuàng)新開展養(yǎng)老+物業(yè)養(yǎng)老+金融養(yǎng)老+數(shù)字等服務，持續(xù)推進蘇頤養(yǎng)1號店建設。聚焦基層治理現(xiàn)代化、社區(qū)治理服務標準化、品質社區(qū)建設主題開展創(chuàng)新實驗、標準研制。三是在品牌引領上創(chuàng)新突破。結合清明節(jié)、兒童節(jié)、七夕節(jié)、重陽節(jié)等節(jié)日，精心策劃系列宣傳活動，全力打響蘇式頤養(yǎng)蘇童無憂蘇派婚姻逝有所安蘇社智治樂善蘇州吳文化地名等民政服務品牌，打造蘇州民政品牌矩陣。

堅持新發(fā)展理念，持續(xù)打好融合民政攻堅戰(zhàn)

一是聚焦國家戰(zhàn)略積極作為。探索優(yōu)化養(yǎng)老服務發(fā)展，在實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略中創(chuàng)造新業(yè)績。探索優(yōu)化城鄉(xiāng)社區(qū)治理現(xiàn)代化，在扎實推行全過程人民民主上實現(xiàn)新提升。探索優(yōu)化慈善事業(yè)發(fā)展，在發(fā)揮第三次分配作用、助力共同富裕上打開新局面。探索優(yōu)化行政區(qū)劃管理，在服務新型城鎮(zhèn)化建設、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展上取得新進展。二是聚焦發(fā)展大局積極作為。持續(xù)推進農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務中心項目建設，確保農(nóng)村養(yǎng)老服務設施覆蓋率保持在100％。持續(xù)推動生物醫(yī)藥、人工智能、新能源、新材料等關鍵領域社會組織發(fā)展，促進行業(yè)協(xié)會、商會、聯(lián)合會更好服務數(shù)字經(jīng)濟時代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群融合發(fā)展。三是聚焦資源整合積極作為。加強民政工作與相關行業(yè)、相關部門、社會力量之間的緊密協(xié)同、良性互動。理順各級各部門地名服務和監(jiān)督管理體制機制，提高專業(yè)地名標準化和地名公共服務水平，研究探索功能區(qū)與行政區(qū)融合發(fā)展課題。支持社區(qū)社會組織參與扶老助殘、救孤濟困等基本社會服務。規(guī)范壯大志愿服務隊伍，探索志愿服務激勵嘉許制度。

堅持法治思維，持續(xù)打好法治民政攻堅戰(zhàn)

一是提升改革創(chuàng)新質效。高質量推進《蘇州市慈善促進條例》立法進程，持續(xù)推動身后一件事婚姻一件事等改革。鞏固行業(yè)協(xié)會商會脫鉤改革成效，推動行業(yè)協(xié)會商會與政府部門定期溝通制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。二是提升專項服務質效。深入推進互聯(lián)網(wǎng)+殯葬服務，持續(xù)深化婚俗改革實驗區(qū)工作，深化蘇州市地名文化遺產(chǎn)保護示范街區(qū)建設，組織開展跟著地名看蘇州等地名文化宣傳推廣活動。三是提升監(jiān)管執(zhí)法質效。堅決打擊非法社會組織，長效清理整治行業(yè)協(xié)會商會亂收費，持續(xù)整治僵尸型社會組織。

堅持數(shù)字賦能，持續(xù)打好數(shù)字民政攻堅戰(zhàn)

一是加快數(shù)字轉型提效能。聚焦為困、為老、為小、為殘、社區(qū)、公益、社會組織、婚姻、殯葬、區(qū)劃地名等民政服務場景，推動民政業(yè)務全流程網(wǎng)辦、在線化審批、電子化歸檔，構建泛在可及、協(xié)同高效、公平普惠、安全可控的民政數(shù)字管理服務體系。二是加快數(shù)字應用強治理。深化蘇社智治品牌建設，建成便民惠民智慧服務圈，推動構建網(wǎng)格化管理、精細化服務、信息化支撐的智慧社區(qū)建設新模式。加強民政領域數(shù)字人民幣應用場景建設，有序擴大數(shù)字人民幣在民政服務領域應用試點。三是加快素養(yǎng)提升增后勁。建立健全民政首席數(shù)據(jù)官制度，開展數(shù)字思維和新型數(shù)字技術培訓，提高民政隊伍數(shù)字素養(yǎng)和數(shù)字化履職能力。持續(xù)在適老化數(shù)字宣教、適老化數(shù)字產(chǎn)品、適老化數(shù)字服務上攻關突破。

堅持安全為要，持續(xù)打好平安民政攻堅戰(zhàn)

一是抓緊抓實排查整治。大力開展專項整治鞏固提升年、基礎建設強化推進年行動，扎實開展全市民政領域安全生產(chǎn)大檢查。認真做好清明祭掃期間森林防火安全。二是抓緊抓實應急準備。完善指揮響應、物資保障、防控救治、宣傳引導等各類預案，切實做好做足應對準備。健全完善部門協(xié)同聯(lián)動機制，常態(tài)化做好救助、養(yǎng)老、兒童、殯葬等領域動態(tài)監(jiān)測、輿情處置。三是抓緊抓實能力建設。全面提高三管三必須能力，結合安全形勢、條線特點、崗位職責，反復開展安全生產(chǎn)、輿情管控等專題技能培訓。

市民政局黨組書記、局長陳正峰表示，新一年工作的號角已經(jīng)吹響，奮斗正當時、再攀新高峰。全市民政系統(tǒng)將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，牢牢把握一年之計在于春的大好時節(jié)，以更加飽滿的激情、更加昂揚的斗志、更加有力的擔當、更加務實的舉措，發(fā)揚敢為、敢闖、敢干、敢首創(chuàng)精神、深耕六大民政，為譜寫中國式現(xiàn)代化蘇州民政新篇章團結奮斗。