□蘇報記者 肖辛 蘇報通訊員 鄒倫

良好的營商環境是城市重要的軟實力和核心競爭力。去年以來，蘇州市城管系統厚植城市文明內涵，強化政策支持和服務保障，打通服務企業群眾最后一米。

從減證便民優化辦事流程，服務升級為管理松綁，到打造特色推動示范引領，今年，全市城管部門進一步將助企紓困和激發活力并舉，以高品質城市發展環境為企業敢干再開新局。

提升行政審批效能

讓一件事一次辦

春節后開工以來，吳江區盛澤鎮居民陳麗萍忙著張羅服裝店開張的事。擔心時間趕不及，她早早向城管部門提交了為店鋪設置店招的申請。來到盛澤行政服務局的窗口，陳麗萍發現所需的審核材料比自己事先打聽到的減了30%，從材料提交到審核發證，原本需要5個工作日辦結的流程，現在只要10分鐘便搞定，想著辦證快一些，沒想到這么快，立等可取幫我省出了更多籌備時間。

深化行政審批制度改革，提升行政審批效率，是去年以來蘇州城市管理工作的一大重點。在全市試點推動店招標牌管理備案制的過程中，昆山市、吳江區、蘇州高新區先行先試，制定《店招標牌設施設置負面清單》，未被列入清單的商家可自主安裝店招標牌，無須事前審批。2022年12月，店招標牌在線備案微信小程序開發上線，進一步實現了審批便利化。試點工作開展以來，全市城管系統累計辦理店招標牌備案1026件。

減證便民行動的影響，體現在城市管理領域行政審批的方方面面。去年以來，市城管部門在全系統內推行證明事項告知承諾制，以行政機關清楚告知、企業群眾誠信守諾為重點，在原有的政務事項辦理流程中用告知承諾代替出具證明，從制度層面為企業群眾辦事減環節、減材料、減時間、減成本。2022年，全市城管系統累計辦理的證明事項告知承諾制辦件有146件。

今年，城管系統一網通辦工作模式將進一步優化，所有城管領域政務服務事項辦理指南，都能在江蘇政務網查詢和下載，部分事項已實現線上申報、后臺審核。目前，蘇州市級和7個板塊城管窗口已實現兩個免于提交，即凡是本級政府部門核發的材料，原則上一律免于提交；凡是能夠提供電子證照的，原則上一律免于提交實體證照。隨著平臺辦理事項日益標準化、功能應用深度匯集，一件事一次辦協同能力有了新提升。

監管數據的匯聚整合，平臺應用的升級優化，也最大限度發揮了互聯網+監管的作用。

服務升級管理松綁

市容繁榮同頻同步

從業務窗口到街區集市，不同的服務管理場景下，全市城管部門結合自身職能特點，為推進經濟平穩向好提供業務指導，提升市場活躍度。

為了讓市容與繁榮同頻同步，支持特色經濟發展，去年以來，全市各地城管部門繼續推動商業綜合體、大型超市、開放式商業街區適度外擺，因地制宜打造集中夜市、特色街區，同時強化停車出行、景觀照明、環境衛生等方面的配套保障。截至目前，全市已累計打造62處集中夜市。

在不影響交通、周邊居民生活及城市環境的前提下，城管部門通過設置自產自銷點位，幫助瓜農果農銷售、滿足市民購買需求。截至目前，全市累計設置242處地產瓜果自產自銷點，幫助3100余戶（家）瓜農果農銷售地產瓜果。

針對各地的標志性項目、重點企業、重點商戶，城管部門配備了一對一的服務專員，提供城市管理方面的政策指導。城管+商戶協作機制在全市范圍內廣泛推行，通過組織商戶召開座談會、建立信息群、參與志愿活動等形式，架起城管與商戶之間的聯心橋，構建美麗蘇州共建共治共享新格局。

開展經營活動，文明有序的同時盡可能展現個性活力。為此，蘇州市城管部門制定了全國首個以個性化為切入點的店招標牌設置導則，鼓勵商家結合自身店面的建筑風貌、業態特征打造各具特色的店招標牌；組織開展百佳招牌評選活動，選取代表性風貌展示區及路段，一街一風格、一樓一標準、一店一特色打造個性化店招設置示范街，通過標桿引領，帶動廣大商戶共同打造富有特色的城市腰線。

優化法治營商環境

讓城市更宜居宜業

法治是最好的營商環境。近年來，市城管部門大力推進法治城管建設，依法維護市場主體合法權益，彰顯城市管理溫度。

推行審慎包容監管，是市城管部門近兩年轉變方式做好行政執法保障的重點。去年，城管部門制定了城管領域涉企免罰輕罰和不予行政強制清單，引導基層執法人員充分運用說理教育、勸導等方式，鼓勵當事人自我糾錯。最新版清單3.0包含免罰事由7項，從輕處罰事由2項，不予實施行政強制措施事由1項。2022年，全市城管系統辦理涉企免罰輕罰和不予強制案件160起。

在全市城管系統內，721工作法全面推行，即讓70%問題用服務解決，20%問題用管理解決，10%問題用執法解決。變被動監管為主動服務，對行政執法隊伍的履職能力提出了更高的要求。為此，全市城管部門把隊伍建設作為優化營商環境的原生動力，深入推進強基礎、轉作風、樹形象專項行動，持續開展紀律作風教育整頓，提高執法人員和輔助人員綜合素質和依法辦事能力。

2022年以來，市城管部門以文明典范城市創建為抓手，依法開展環境綜合整治行動。通過開展違法建設專項治理行動，為城市發展升級騰出新空間；推動落實市容環衛責任區制度，對廣大商戶實施分級分類管理；開展城市管理示范路評選、紅旗街道競賽活動，以點帶面推動區域城市管理水平整體提升；多管齊下推進架空線整理、加強地下綜合管廊監管、實施停車便利化工程、開展城市照明品質提升行動、進行公共自行車及共享單車擴容等，進一步提升宜居、宜業、宜商的城市面貌，滿足了民生需求，也與時俱進擦亮美麗蘇州 滿意城管品牌。