“讓當事人切實感受到公平正義就在身邊。”這是一句力重千鈞的承諾，更顯一份奮楫向前的擔當。

企業(yè)是經(jīng)濟社會發(fā)展的動力源、風向標。作為實現(xiàn)公平正義的“最后一公里”，人民法院執(zhí)行工作如何破除難點堵點，助推經(jīng)濟社會發(fā)展，讓當事人對公平正義有更加深切的感受？

帶著這個問題，從去年2月起，福建省高級人民法院組織全省法院開展“千名執(zhí)行干警進千企”調(diào)研活動，聽發(fā)展之需，解成長之憂，促轉(zhuǎn)型之變，推動全省法院朝著“切實解決執(zhí)行難”目標堅定邁進。

走心走近，聽成長之痛

春和景明時，堅實的足音在回響：

“仲裁案件如何異地申請執(zhí)行？”“對外擔保法律關(guān)系怎么厘清？”“企業(yè)要避免上失信‘黑名單’，征信如何維護？”……

去年3月的一天，在福建省三鋼（集團）有限責任公司，企業(yè)高管與三明市中級人民法院執(zhí)行干警圍坐在一起，就事關(guān)企業(yè)健康發(fā)展的問題進行深入地交流探討。

三鋼集團是當?shù)氐闹攸c企業(yè)，1988年以來連年進入中國500強企業(yè)行列。企業(yè)發(fā)展正勁，同樣面臨一些成長之痛、法律之困。

座談會上，執(zhí)行法官就企業(yè)關(guān)心的防范化解經(jīng)營風險等問題提出意見建議。

“非常及時，非常感謝。希望今后我們能繼續(xù)保持互動。”座談結(jié)束，三鋼集團黨委副書記、工會主席周軍握著三明中院副院長陳晶的手說。

這是福建法院開展“千名執(zhí)行干警進千企”調(diào)研活動的一個縮影。

根據(jù)活動方案要求，全省法院通過“四個一”工作內(nèi)容，即：召開一場涉執(zhí)企業(yè)案件當事人座談會、走訪一家有影響或困難的企業(yè)、開展一次現(xiàn)場辦案和法律宣講、形成一份企業(yè)司法需求清單，持續(xù)推動活動走深走實。

“這些年，因疫情沖擊，市場結(jié)構(gòu)調(diào)整。一些企業(yè)的生存環(huán)境更為艱難。”談及“千名執(zhí)行干警進千企”這場活動，福建高院副院長羅志沙表示，要通過走訪溝通、幫扶解難，客觀收集企業(yè)意見，積極回應司法需求，依法解決涉執(zhí)問題，大幅度地提升企業(yè)對法院執(zhí)行工作的獲得感和滿意度。

數(shù)據(jù)顯示，調(diào)研活動開展期間，福建法院由各級法院院長領銜掛帥、帶隊走訪，全省法院共出動干警1738人次，走訪企業(yè)183家。通過建立執(zhí)前督促履行機制、健全“立保審執(zhí)破”銜接機制等，各地法院切實幫助不少企業(yè)紓困解難、化危為機。

因案施策，解發(fā)展之難

不做“蜻蜓點水”，不流于“雨過地皮濕”。“千名執(zhí)行干警進千企”活動著眼實際實效，直擊企業(yè)發(fā)展之難。

受外部市場需求萎縮、生產(chǎn)經(jīng)營成本增加等多重因素影響，近年來，部分企業(yè)陷入經(jīng)營困境。調(diào)研活動中，全省法院執(zhí)行干警深入了解企業(yè)目前遇到的困難和問題，發(fā)現(xiàn)“能源及原材料價格上漲”“資金短缺”“訂貨不足”成為制約企業(yè)發(fā)展的重要因素。

企業(yè)穩(wěn)，則就業(yè)穩(wěn)、民生穩(wěn)。針對企業(yè)規(guī)模、發(fā)展現(xiàn)狀、前景展望等，福建法院分門別類地把脈問診，開出“藥方”，暖企安商，為企業(yè)安心搞創(chuàng)業(yè)、放心謀發(fā)展提供更精準更解渴的司法幫扶。

一次“債轉(zhuǎn)股”的善意執(zhí)行，將背負8000萬余元債務的企業(yè)從生死邊緣拉回！這是發(fā)生在政和縣某竹木企業(yè)的真實故事。

前些年，何某非懷揣夢想，白手起家經(jīng)營了一家竹木企業(yè)。由于經(jīng)營不善，公司遭遇資金鏈斷裂風險。為維持生產(chǎn)，何某非向親朋好友籌措資金，可終究杯水車薪。

“剛接手案件時，我們通過多方走訪了解到，該公司涉及糾紛多，共欠11名債權(quán)人本金及利息8150萬元，資不抵債。”翻閱著卷宗，執(zhí)行法官楊建明說道。

如果依法依規(guī)采取司法拍賣手段，可能因企業(yè)在當?shù)匾?guī)模較大、價值總量高，流拍可能性極大。如何破題？法官通過實地走訪了解到該公司建設和生產(chǎn)規(guī)劃都不錯，如果通過“放水養(yǎng)魚”的思路，引入新的投資人，極有可能重新“盤活”企業(yè)。

在確定執(zhí)行思路后，執(zhí)行法官充分尊重債權(quán)人與被執(zhí)行人自身意愿，以“債轉(zhuǎn)股”的方式巧妙化解企業(yè)8000萬余元債務，使這家瀕臨倒閉的企業(yè)涅槃重生。

“市場回暖期，信心比黃金珍貴。”在多方調(diào)研中，企業(yè)家的呼聲引起更多執(zhí)行干警的思考。

“不讓一次不謹慎的查封扣押，扼住企業(yè)發(fā)展的喉嚨。”全省法院進一步強化善意文明執(zhí)行理念，對能“活封”的財產(chǎn)，盡量不進行“死封”，最大限度減少司法對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響。

何為“活封”？這在寧化縣人民法院執(zhí)行的一起涉企案件中得到生動的詮釋。某農(nóng)業(yè)公司是當?shù)卣猩桃Y的重點企業(yè)，2020年以來，由于受疫情和蔬菜市場價格波動的影響，該公司無力償還建設智能溫室蔬菜大棚的工程款。

“通過走訪，我們了解到該企業(yè)目前資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)暫時困難。”寧化法院執(zhí)行局局長王飛鳳說道，“但即將有一批農(nóng)產(chǎn)品上市銷售。如果這時貿(mào)然將其查封凍結(jié)，將加劇企業(yè)生產(chǎn)困境。”

在充分保障申請執(zhí)行人預期權(quán)益的前提下，寧化法院走出打通內(nèi)循環(huán)，讓企業(yè)能夠持續(xù)“供血”“造血”的關(guān)鍵一步。法院對該企業(yè)的智能溫室蔬菜大棚等設備采取“活封活扣”措施，允許被執(zhí)行企業(yè)在被查封期間繼續(xù)使用設備生產(chǎn)經(jīng)營，促進企業(yè)生產(chǎn)復蘇和資金快速回籠。

執(zhí)行工作既要體現(xiàn)速度力度，亦應傳遞溫度深度，努力將更多的“紙上權(quán)益”兌換成“真金白銀”。

福建法院以“千名執(zhí)行干警進千企”調(diào)研活動為抓手，推動全省法院執(zhí)行工作質(zhì)量、效率、效果進一步提升。2022年，福建全省法院共執(zhí)結(jié)案件33.03萬件，實際執(zhí)行到位金額為701.03億元。

深化拓展，助轉(zhuǎn)型之變

作為經(jīng)濟發(fā)展的“細胞”，中小微企業(yè)的發(fā)展關(guān)系國計民生。目前，福建中小微企業(yè)占全部企業(yè)數(shù)超九成，是活力之源，更是創(chuàng)新之源。

此次“千名執(zhí)行干警進千企”調(diào)研活動，福建法院聚焦中小微企業(yè)，共向受訪企業(yè)發(fā)放1008份調(diào)查問卷，其中民營企業(yè)占65.28%，中小微企業(yè)占72.17%。

在收回的988份調(diào)查問卷中顯示：企業(yè)遇到糾紛，有67.31%會首選“與對方協(xié)商”，其次才是“訴訟解決”。究其原因，不少企業(yè)負責人認為“訴訟耗時耗精力、浪費機會成本”“訴訟程序繁瑣、對程序不了解”。一些企業(yè)家則呼吁要“加大執(zhí)行公開，提高執(zhí)行工作透明度”“提高執(zhí)行效率，減輕當事人負擔”……

問題是時代的先聲。為中小微企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)司法服務，就是保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。福建法院主動回應呼聲，探索長效機制，打出便企暖企護企的“組合拳”。

為提振市場主體信心，福建高院出臺《關(guān)于發(fā)揮執(zhí)行職能 助力中小微企業(yè)發(fā)展的十條措施》，積極幫助中小微企業(yè)，特別是受疫情嚴重沖擊的市場主體紓困解難。三明中院出臺《關(guān)于應對新冠肺炎疫情為進一步幫助市場主體紓困解難提供司法服務保障的十八條措施》，為企業(yè)有效應對疫情提供司法指引。漳平、長汀等地基層法院相繼出臺措施，強化涉企執(zhí)行服務，助力企業(yè)渡過難關(guān)。

誠信是企業(yè)的生命線。如果企業(yè)誠實經(jīng)營，但還是遭遇虧損，投資失利，企業(yè)經(jīng)營者是否只能陷入絕望？

為挽救這些“誠實但不幸”的人，此次活動還聚焦失信名單整治，助力一些企業(yè)特別是中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、健康發(fā)展。

“我們要求各地法院嚴格區(qū)分失信懲戒與限制高消費措施的適用條件，區(qū)分失信與喪失履行能力的不同，審慎采取納入失信被執(zhí)行人名單的措施。對積極履行債務符合條件的企業(yè)，特別是受疫情影響暫時經(jīng)營困難的中小微企業(yè)進行信用修復，助力企業(yè)及時復工復產(chǎn)。”福建高院執(zhí)行局局長謝志洪介紹道。

據(jù)統(tǒng)計，“千名執(zhí)行干警進千企”調(diào)研活動期間，福建法院共為1978名企業(yè)法定代表人及其實際控制人解除限制高消費措施。全省失信名單總量從過去占全國總量的10%下降到3.8%。

一年之計在于春。新的一年，福建法院以爭優(yōu)、爭先、爭效的高度自覺，持續(xù)推進“千名執(zhí)行干警進千企”活動，部署組織“暖企”專項行動，傾心傾力為企業(yè)辦實事、解難題，促進企業(yè)健康發(fā)展。

（人民法院報記者何曉慧、通訊員林泳）