民生是人民幸福之基、社會和諧之本。2月20日下午,江蘇省人民政府召開新聞發布會,介紹2022年民生實事項目實施情況和2023年民生實事項目編制情況。新江蘇記者獲悉,江蘇2023年共編制13類55件民生實事,確保民生實事可觀可感、更加貼近群眾需求,不斷把民生紅利落到實處。
抓重點、補短板、強弱項,創新摸索新機制
2022年,省政府12類50件民生實事項目各項任務全面完成,為群眾謀福祉、幫群眾解難題取得可觀可感的實際成效。省發展改革委副主任李榮錦介紹,2023年度省政府民生實事拓展到13個領域55件,含延續實施2022年度省政府民生實事項目35件。
基本公共服務是保障和改善民生的核心內容。13類55件民生實事項目具體分為,幼有所育項目4件,學有所教項目3件,勞有所得項目3件,病有所醫項目8件,老有所養項目8件,逝有所安項目1件,住有所居項目2件,弱有所扶項目2件,行有所暢項目5件,環境有改善項目5件,以及文體服務保障項目5件,公共安全保障項目2件,管理質效保障項目7件。
為適齡女生免費接種HPV疫苗、改造提升500個社區助餐點、推進長期護理保險建設……2023年13類55件民生實事新增群眾呼聲強烈、反映時代特色、順應科技發展趨勢的20件項目。“在大力發揮政府主導作用的基礎上,積極探索運用市場化手段,穩步改善公共產品供給,滿足多樣化的民生訴求,如‘建設各類公共充電終端20000個’‘新增8.5萬個公共停車泊位’等項目。”李榮錦說。
加大財政投入,兜牢民生保障底線
“2023年,全省和省級財政統籌安排財力,確保民生支出占一般公共預算支出比重繼續保持75%以上和80%以上。”省財政廳副廳長孫風介紹,省政府13類55件民生實事全部足額安排預算予以保障,其中省財政資金重點支持教育事業發展、就業優先政策、健康江蘇建設、社會保障網、城鄉環境改善五個領域。
教育事業方面,2023年省級財政安排教育支出337.5億元,占一般公共預算支出25.5%,支持新建改擴建普通高中40所、組織省屬高校建設學生宿舍60萬平方米以上等民生實事落地落實;就業方面,安排就業補助資金13.5億元、增長11.1%,并統籌運用稅費減免、貸款貼息等政策著力促進就業創業;健康江蘇方面,安排衛生健康支出66.4億元、增長26.4%,城鄉居民基本醫療保險財政補助最低標準提高到每人每年670元;社會保障方面,安排資金92.8億元,支持城鄉居民基本養老保險基礎養老金最低標準提高到每人每月208元;城鄉環境方面,安排41.4億元支持城鎮棚戶區、老舊小區等改造。
在落實省級支出責任的同時,省財政還持續加大財力下傾,指導市縣切實加強基本民生保障。“制定出臺《保障基層財政平穩運行工作方案》,持續加大轉移支付和庫款調撥力度,2022年省財政廳對市縣轉移支付總額超過3700億元,切實增強基層‘三保’(保基本民生、保工資、保運轉)保障能力。”孫風表示,從全省2023年預算安排情況看,各縣級均已足額保障“三保”支出預算。
夯實住房根基,享受“家門口”就業
在今年的民生實事清單里,“兜底幫扶3萬名困難群體就業”“家門口”就業等詞匯格外引人注意。
特殊困難群體普遍年齡大、技能低,適崗能力弱,自主就業能力不足,是就業幫扶中的困中之困、難中之難。省人力資源社會保障廳副廳長張宏偉介紹,今年,省人力資源社會保障廳啟動實施建設標準化“家門口”就業服務站三年行動計劃,提出“到2025年打造1000個‘家門口’就業服務站,兜底幫扶10萬名困難群體就業”目標任務,其中2023年首批建設300個服務站,幫扶就業3萬名困難人員,并列入省政府民生實事項目,讓困難群眾真正享受到“就在身邊”的幸福感。
城鎮棚戶區改造已經連續10年納入到省政府民生實事。省住房城鄉建設廳副廳長范信芳表示,2023年,省政府確定新開工城鎮棚戶區改造12.67萬套、基本建成12.63萬套,新開工保障性租賃住房15萬套(間)、基本建成8.96萬套(間),“省住房城鄉建設廳將加快發展保障性租賃住房,穩步推進城鎮棚戶區改造,確保年度目標任務在11月30日之前全面完成。”
呵護“一老一小”,實事暖民心
今年的民生實事清單對“一老一小”等群體給予了特別關注。省民政廳一級巡視員戚錫生介紹,2023年,民政部門承擔了9個民生實事項目。“9個項目中為老項目是5個(具體有6件工作),包括實施3萬戶老年人家庭適老化改造,設置家庭養老照護床位1000張、開展失能老年人家庭成員照護培訓5000人次等。”戚錫生說,“為小項目是1個,即繼續改造提升120個省級示范性未成年人保護工作站(關愛之家)。”
義務教育學校的教室照明改造提升工作,指向青少年視力健康,關乎青少年身心發展,意義重大。省教育廳副廳長顧月華介紹,2021年以來,全省各級政府已經累計投資3.14億元,完成1500所義務教育學校教室照明改造提升,帶動3204所義務教育學校跟進完成,“今年,我們將繼續加大工作力度,推動完成600所義務教育學校教室照明改造提升工作,對任務較重的徐州、淮安、宿遷等地,我們將進行重點跟蹤指導和服務,切實將民生實事辦好辦實辦出成效。”
在民生實事“幼有所育”類別中,提出了加快發展普惠托育。發展普惠托育服務,是重要的民生工程,也是完善和落實積極生育支持措施的重要內容。“2023年,全省新增普惠托育機構110家以上,建設一批示范性機構,樹立行業標桿,確保普惠項目安全規范、服務優質、惠及嬰幼兒家庭。”省衛生健康委二級巡視員祁愛平表示,下一步,省衛生健康委將大力發展社區托育服務,鼓勵有條件的幼兒園開辦托班或擴大托班規模,多種方式增加托育服務供給,力爭2023年千人口托位數達到3.3個。
記者 洪夢琪 國亞妮