制圖：蔡華偉
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一季度，穩(wěn)經濟政策效果持續(xù)顯現，有力支撐就業(yè)形勢逐步恢復。城鎮(zhèn)新增就業(yè)297萬人，同比增加12萬人。3月份城鎮(zhèn)調查失業(yè)率為5.3%，同比下降0.5個百分點。線下招聘需求轉暖，就業(yè)市場活躍度逐步提升。困難群體得到保障，脫貧人口務工規(guī)模超過年度目標任務。
就業(yè)是民生之本。今年一季度，我國就業(yè)形勢總體如何？如何多措并舉促進重點就業(yè)人群實現就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)？針對社會關心的熱點問題，人力資源和社會保障部有關負責人在24日舉行的一季度新聞發(fā)布會上介紹有關情況并回答提問。
主要指標運行平穩(wěn)，就業(yè)市場活躍度逐步提升
“今年以來，在疫情防控較快平穩(wěn)轉段、穩(wěn)經濟政策效果持續(xù)顯現的有力支撐下，我國就業(yè)形勢逐步恢復，保持總體穩(wěn)定。”人社部就業(yè)促進司副司長陳勇嘉說。
主要指標運行平穩(wěn)。1—3月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)297萬人，同比增加了12萬人。3月份，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率為5.3%，同比下降了0.5個百分點，就業(yè)主體人群失業(yè)率明顯下降。
線下招聘需求轉暖。各地全面鋪開“春風行動”，累計舉辦招聘活動5.8萬場，發(fā)布崗位3800萬個、同比增加12%，就業(yè)市場活躍度逐步提升。
困難群體得到保障。3月末，脫貧人口務工規(guī)模3074萬人，超過3000萬人的年度目標任務。失業(yè)人員再就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)，分別達到118萬人和40萬人，同比分別增加10萬人和2萬人。
“隨著經濟運行整體好轉，就業(yè)優(yōu)先政策落實落細，我們有條件、有基礎實現全年預期目標。”陳勇嘉介紹，下一步將多措并舉努力完成全年就業(yè)目標任務，全力確保就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。
強政策，全力助力企業(yè)穩(wěn)崗擴崗。優(yōu)化調整階段性穩(wěn)就業(yè)政策，實施穩(wěn)崗支持和擴崗激勵措施，通過擴大有效需求、提振市場信心、穩(wěn)定企業(yè)經營帶動更多就業(yè)。階段性降低失業(yè)、工傷保險費率政策延續(xù)實施至2024年底，預計年均為企業(yè)減負1800億元。
保重點，促進重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。針對高校畢業(yè)生，將實施促進高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)推進計劃，開展10項具體行動，著力拓展就業(yè)渠道、做實做細就業(yè)服務、強化困難兜底保障。截至4月中旬，大中城市聯合招聘春季專場提供崗位420萬人次。針對農民工、就業(yè)困難人員，將組建勞務協(xié)作聯盟，健全跨區(qū)域信息共享和勞務輸出機制。加強困難群體就業(yè)兜底幫扶，確保零就業(yè)家庭至少有一人就業(yè)。
促匹配，全力推動服務擴量提質。推進就業(yè)服務體系和信息化建設，以信息化引領服務能力提升。同時，接續(xù)開展民營企業(yè)服務月、百日千萬網絡招聘等專項服務活動，保持勞動力市場熱度。
人力資源服務業(yè)發(fā)展迅速
人力資源市場能夠有效促進供需對接和市場化就業(yè)。如何加快人力資源市場建設，更好促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)？
“近年來，我國人力資源服務業(yè)發(fā)展迅速?！比松绮咳肆Y源流動管理司副司長孫曉麗介紹，截至去年底，全國已有各類人力資源服務機構6.3萬家，從業(yè)人員104萬人，年營業(yè)收入達2.5萬億元，全年共為3億人次勞動者和5268萬家次的用人單位提供了專業(yè)服務，有效助力穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)。
孫曉麗表示，加快推進高標準人力資源市場體系建設，促進高質量充分就業(yè)，今年將重點做好以下工作——
完善市場法規(guī)政策體系。據介紹，下一步將制定出臺人力資源服務機構管理規(guī)定等部門規(guī)章，加快人力資源服務標準化建設，制定網絡招聘服務規(guī)范、人力資源服務機構誠信評價規(guī)范等行業(yè)標準。
增強人力資源供求匹配效能。持續(xù)舉辦國聘行動、高校畢業(yè)生就業(yè)服務周等專項招聘活動，引領帶動更多的市場化就業(yè)服務活動，充分發(fā)揮人力資源市場作用，促進求職招聘信息對接，加強市場分析監(jiān)測，提高供求匹配效率。
推動人力資源服務業(yè)發(fā)展。實施好人力資源服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃，推介遴選人力資源服務機構高質量發(fā)展典型案例。今年11月將在廣東深圳舉辦第二屆全國人力資源服務業(yè)發(fā)展大會，打造市場化就業(yè)服務品牌，培育壯大市場化就業(yè)服務力量。
強化市場規(guī)范管理。建立探索人力資源市場信用管理等新型監(jiān)管模式，完善誠信激勵和失信懲戒機制，深入開展清理整頓人力資源市場秩序專項執(zhí)法行動，打擊各類違法違規(guī)行為，更好維護勞動者合法權益。
職業(yè)技能提升行動深入實施
開展職業(yè)技能培訓，能有效提高勞動者技能水平，助力其實現就業(yè)。2022年3月，人社部制定相關政策，將原有的五級技能等級延伸為八級，構建“新八級工”制度，并建立起與職業(yè)技能等級（崗位）序列相匹配的崗位績效工資制，促進多勞者多得、技高者多得。
“‘新八級工’職業(yè)技能等級制度實施一年來，取得積極成效?！比松绮柯殬I(yè)能力建設司副司長王曉君介紹，去年全年，全國超過1100萬人次取得職業(yè)技能等級證書，較2021年增幅超過80%，評聘技師、首席技師近500人?？傮w看，“新八級工”制度實施對于暢通技能人才職業(yè)發(fā)展通道，提高其工資待遇水平起到了促進作用。
作為全面提升勞動者就業(yè)創(chuàng)新能力，緩解技能人才短缺結構性矛盾、提高就業(yè)質量的重要舉措，近年來，人社部大力開展職業(yè)技能培訓，推動各地出臺相關實施方案，形成上下聯動、左右連接的政策框架體系。
據介紹，2019年至2021年組織實施職業(yè)技能提升行動，共組織開展補貼性職業(yè)技能培訓超過8300萬人次，以工代訓超過3600萬人次。在此基礎上，2022年進一步健全終身培訓制度，聚焦重點群體和重點領域設計職業(yè)培訓政策措施，推動職業(yè)培訓提質增效。
一方面，聚焦高校畢業(yè)生、農村轉移勞動者、失業(yè)人員等重點群體和制造業(yè)、康養(yǎng)產業(yè)等重點領域，大規(guī)模開展有針對性的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓，全年開展補貼性職業(yè)技能培訓超過2200萬人次。另一方面，啟動實施制造業(yè)技能根基工程，加快培養(yǎng)制造業(yè)高質量發(fā)展急需的高素質技能人才，推動發(fā)揮康養(yǎng)高技能人才培訓基地引領示范帶動作用，提升相關領域技能人才培養(yǎng)培訓能力。
王曉君表示，下一步，人社部將全面推行終身職業(yè)技能培訓制度，深入實施“技能中國行動”，一體推進技能人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵等政策措施，為推進中國式現代化提供技能人才支撐。
《 人民日報 》（ 2023年04月25日 07 版）
