未經(jīng)國家機(jī)關(guān)授權(quán)，6人在澳門地區(qū)非法向賭客倒賣外匯。在辦理該非法經(jīng)營系列案時，湖北省武漢市江岸區(qū)公安機(jī)關(guān)準(zhǔn)備以共同犯罪提請批準(zhǔn)逮捕，并通過偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室（下稱偵監(jiān)協(xié)作辦），商請檢察機(jī)關(guān)提前介入。經(jīng)座談分析，檢察官認(rèn)為涉案人員是以相同模式各自實(shí)施犯罪行為，建議獨(dú)立成案。

由于案件涉及人數(shù)眾多，犯罪金額較大，提請批準(zhǔn)逮捕后，為及時固定證據(jù)，檢察官根據(jù)犯罪特征明確審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，并從賭客證言、出入境記錄、轉(zhuǎn)賬記錄等方面引導(dǎo)偵查人員夯實(shí)證據(jù)，案件得以順利起訴。目前，法院已對該系列案中的5人作出有罪判決，另一人將于近日開庭審理。

自2022年偵監(jiān)協(xié)作機(jī)制建立以來，武漢市檢察機(jī)關(guān)深入踐行習(xí)近平法治思想，實(shí)現(xiàn)了兩級檢察院偵監(jiān)協(xié)作辦掛牌全覆蓋，并以此為依托，前移監(jiān)督端口，變被動受案為主動履職，通過派員輪值、同堂培訓(xùn)、匯編辦案指南、開展聯(lián)席會議等，更新司法理念、統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，與公安機(jī)關(guān)協(xié)同構(gòu)建以審判為中心的刑事指控體系，高質(zhì)效辦好每一個案件。

機(jī)制暢聯(lián)，全鏈條提速

“如何實(shí)現(xiàn)辦案中點(diǎn)對點(diǎn)的協(xié)同問題，我們探索了不少工作銜接機(jī)制，但要把單個機(jī)制的效用發(fā)揮到極致，需要形成‘鏈?zhǔn)椒磻?yīng)’。”武漢市檢察院第二檢察部副主任楊琳介紹。過去一年，依托偵監(jiān)協(xié)作辦，眾多工作機(jī)制有了歸口，由點(diǎn)及面形成疊加效應(yīng)，最大程度優(yōu)化辦案。武漢市新洲區(qū)檢察院辦理的喻某危險作業(yè)案就是機(jī)制聯(lián)動的生動寫照。

2022年2月，武漢市公安局新洲區(qū)分局與該區(qū)應(yīng)急管理局在消防清查行動中，發(fā)現(xiàn)喻某在未辦理危險化學(xué)品（含倉儲）經(jīng)營許可證的情況下，擅自購買油罐、油桶，在鐵皮屋內(nèi)儲存汽油，涉嫌危險作業(yè)罪。由于該案屬新型案件，喻某的行為是否構(gòu)成“現(xiàn)實(shí)危險”還需進(jìn)一步明確。隨后，新洲區(qū)應(yīng)急管理局通過“兩法銜接”平臺通報了該違法線索。收到線索后，新洲區(qū)檢察院與新洲區(qū)公安分局、區(qū)應(yīng)急管理局共同前往涉案地點(diǎn)初步調(diào)查取證，并在偵監(jiān)協(xié)作辦分析研判后，認(rèn)為喻某的行為涉嫌犯罪，檢察院建議區(qū)應(yīng)急管理局將案件移送公安機(jī)關(guān)。

依托偵監(jiān)協(xié)作機(jī)制，公安機(jī)關(guān)立案后商請檢察院提前介入，并根據(jù)檢察機(jī)關(guān)建議，邀請專業(yè)機(jī)構(gòu)對存儲物性質(zhì)、儲存條件、安全風(fēng)險等做詳細(xì)鑒定，證實(shí)“現(xiàn)實(shí)危險”的存在。2022年9月，法院以危險作業(yè)罪對被告人喻某作出有罪判決。

“機(jī)制聯(lián)動、行刑配合，為案件快訴快審提供了扎實(shí)的證據(jù)支撐，提高了辦案效率。”新洲區(qū)檢察院副檢察長、承辦檢察官胡曉霞告訴記者，“辦案中，檢察官對罪名認(rèn)定的闡釋，也深化了執(zhí)法人員對法律條文的理解適用，為今后類案辦理提供了指引。”

在一次次辦案實(shí)踐中，武漢市檢察機(jī)關(guān)不斷加強(qiáng)偵監(jiān)協(xié)作機(jī)制與“兩法銜接”、提前介入引導(dǎo)偵查、不捕案件靶向跟蹤、簡案快速移送辦理、重大案件協(xié)同處置等多項(xiàng)工作機(jī)制的協(xié)同聯(lián)動，提高了辦案效率。

雙網(wǎng)聯(lián)通，全流程共享

“檢察官在偵監(jiān)協(xié)作辦，通過公安警務(wù)綜合平臺能夠現(xiàn)場查、現(xiàn)場辦、現(xiàn)場核實(shí)比對案件材料，及時掌握監(jiān)督線索。”談起偵監(jiān)協(xié)作機(jī)制帶來的辦案“紅利”，武漢市武昌區(qū)檢察院檢察長趙慧十分認(rèn)可。

據(jù)了解，武漢市兩級檢察院以《偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室工作細(xì)則（試行）》為指引，在保障辦案信息安全、明確失泄密責(zé)任的基礎(chǔ)上，探索警務(wù)綜合平臺與檢察辦案系統(tǒng)雙網(wǎng)聯(lián)通、雙平臺驅(qū)動模式，助力監(jiān)督線索早發(fā)現(xiàn)、風(fēng)險問題早處置。

2022年2月，武昌區(qū)檢察院檢察官通過警務(wù)綜合平臺發(fā)現(xiàn)一起非法吸收公眾存款案監(jiān)督線索，遂召開聯(lián)席會議向偵查人員核實(shí)情況。“起初，公安機(jī)關(guān)對該案是否達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)提出異議。經(jīng)核實(shí)研判，我們得知涉案的總公司已出現(xiàn)資金鏈斷裂的情況，武漢分公司隨時可能出現(xiàn)問題。”據(jù)辦案檢察官介紹，聯(lián)席會議召開后，檢警雙方統(tǒng)一意見，公安機(jī)關(guān)立即對該案立案偵查，同步開展追贓挽損，并以個案為切口開展專項(xiàng)排查，及時清理涉金融犯罪積案4件，切實(shí)守護(hù)群眾的“錢袋子”。

一年來，武漢市檢察機(jī)關(guān)依托偵監(jiān)協(xié)作辦職能，及時發(fā)現(xiàn)線索，啟動立案、撤案監(jiān)督程序，監(jiān)督立案率同比上升27.78%，監(jiān)督撤案率同比上升9.11%。針對輕罪案件，值班檢察官與公安干警共同開展矛盾糾紛化解工作，及時修補(bǔ)社會關(guān)系。

提前“會診”，全方位協(xié)同

“以前，因?yàn)樽C據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、調(diào)查取證困難、行為認(rèn)定有分歧等，辦案經(jīng)常碰壁，有些新型案件也因此錯過最佳取證時機(jī)。”武漢市公安局武昌區(qū)分局法制大隊(duì)副大隊(duì)長貢志杰道出不少公安干警遇到的共性問題。為此，武漢市公安機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)依托偵監(jiān)協(xié)作辦，定期對多發(fā)、新型、疑難案件或突出問題開展聯(lián)席協(xié)商，提前分析研判，明確法律適用情況，統(tǒng)一執(zhí)法司法尺度。

江漢區(qū)檢察院在偵監(jiān)協(xié)作辦成立后不久，就聯(lián)合公安機(jī)關(guān)召開了一次聯(lián)席會議，進(jìn)一步明確幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動罪與掩飾、隱瞞犯罪所得罪的區(qū)別和證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。

2022年3月至5月，江漢區(qū)發(fā)生一起電信詐騙案，犯罪嫌疑人葉某為牟取非法利益，組織郭某等4人為境外電信詐騙團(tuán)伙成員轉(zhuǎn)移贓款提供幫助。案發(fā)后，辦案民警根據(jù)此前聯(lián)席會議上明確的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，及時調(diào)取到關(guān)鍵證據(jù)——犯罪嫌疑人的取款視頻。最終，法院以掩飾、隱瞞犯罪所得罪對葉某、郭某等人作出有罪判決。

“證據(jù)提取具有時效性，與偵查機(jī)關(guān)提前對案件證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成一致，遇到類案時，辦案民警就有意識、花時間去收集相關(guān)證據(jù)，避免重要證據(jù)滅失或被覆蓋。”江漢區(qū)檢察院第一檢察部負(fù)責(zé)人胡繼宗說。

“檢察官提前‘會診’病灶，明確偵查方向，幫我們及時發(fā)現(xiàn)、彌補(bǔ)證據(jù)上的不足，讓案件辦得更扎實(shí)！”辦案民警認(rèn)為，偵監(jiān)協(xié)作機(jī)制讓執(zhí)法辦案有了堅(jiān)實(shí)后盾。

據(jù)了解，自偵監(jiān)協(xié)作機(jī)制運(yùn)行以來，武漢市檢察機(jī)關(guān)根據(jù)辦案實(shí)際，制發(fā)《關(guān)于非法證據(jù)排除的辦案操作指南》《關(guān)于侵犯財(cái)產(chǎn)類案件的工作提示》等文件，匯編檢警“一本通”。今年2月，武漢市檢察院專門就重大毒品案件辦理中的程序和實(shí)體問題與市公安局禁毒支隊(duì)開展工作交流，為相關(guān)刑事案件的高效辦理提供操作性強(qiáng)的辦案指南。

“新一屆最高檢黨組提出，要著力推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督理念、體系、機(jī)制、能力現(xiàn)代化，以高質(zhì)效法律監(jiān)督促進(jìn)執(zhí)法司法公正。”武漢市檢察院副檢察長李智雄表示，該市檢察機(jī)關(guān)將以偵監(jiān)協(xié)作辦為平臺，進(jìn)一步凝聚辦案共識，深化數(shù)字檢察戰(zhàn)略，推動數(shù)字技術(shù)與偵監(jiān)協(xié)作融合互通，實(shí)現(xiàn)法律監(jiān)督更精準(zhǔn)、協(xié)作配合更順暢。（周晶晶 李雪）