在近日召開(kāi)的蘇州市慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立103周年座談會(huì)上，吳江平望鎮(zhèn)黨委榮獲“蘇州市先進(jìn)基層黨組織”稱號(hào)，為吳江唯一獲評(píng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

以融入式黨建引領(lǐng)基層治理，用“黨格+網(wǎng)格”的深度融合，做好“精微善治”的大文章，這是平望鎮(zhèn)探索基層治理的路徑。

以“融”助“治”，從“融”到“合”，向改革要活力，向創(chuàng)新要?jiǎng)恿?。在現(xiàn)代化建設(shè)的新征程上，平望，這個(gè)歷史悠久、名聲在外的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)，正聚焦“精微善治”的基層治理、聚焦因地制宜加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求，做優(yōu)做精轉(zhuǎn)型升級(jí)文章，不斷提升高質(zhì)量發(fā)展顯示度、民生感受度，打造制造強(qiáng)鎮(zhèn)幸福運(yùn)河小鎮(zhèn)。

黨建“無(wú)邊界”，助推服務(wù)發(fā)展“無(wú)邊界”

千條萬(wàn)條，服務(wù)發(fā)展第一條；千難萬(wàn)難，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)就不難。

平望鎮(zhèn)周邊大小湖泊林立，北臨太浦河，南接鶯脰湖，大運(yùn)河從北逶迤而來(lái)，到平望一分為三。立足大運(yùn)河保護(hù)傳承，近年來(lái)，平望鎮(zhèn)黨委以第二輪經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革為契機(jī)，以“平望·四河匯集”建設(shè)為抓手，持續(xù)以高質(zhì)量黨建工作推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

以吳江“融入式黨建”品牌為引領(lǐng)，平望創(chuàng)新實(shí)施了“黨格+網(wǎng)格”的融合治理機(jī)制，以“融”助“治”，將全鎮(zhèn)4300余名黨員、357個(gè)黨組織融入“鎮(zhèn)黨委+村社黨組織+網(wǎng)格支部+根系團(tuán)隊(duì)”四級(jí)組織架構(gòu)，通過(guò)發(fā)揮“紅色領(lǐng)航”的組織體系優(yōu)勢(shì)，探索“1+1+N”管理。

同時(shí)，平望鎮(zhèn)還實(shí)現(xiàn)了社區(qū)民警兼任村（社區(qū)）兩委委員、網(wǎng)格員下沉村（社區(qū)）全覆蓋，選聘315名海棠先鋒，組建27支“平安守望”志愿服務(wù)隊(duì)，以“紅網(wǎng)格”提升服務(wù)水平。

去年8月，“中國(guó)好人”“感動(dòng)中國(guó)”2022年度人物陸鴻有了一個(gè)新的身份——平望鎮(zhèn)“志愿網(wǎng)格員”。

“我們聘請(qǐng)陸鴻擔(dān)任志愿網(wǎng)格員，是希望通過(guò)志愿網(wǎng)格賦能網(wǎng)格治理，從而帶動(dòng)越來(lái)越多的群眾由治理的‘旁觀者’變成‘參與者’。”平望鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室主任沈強(qiáng)表示，“陸鴻是‘中國(guó)好人’，在他身上，可以學(xué)習(xí)到很多優(yōu)秀的品格和堅(jiān)強(qiáng)的意志，也希望他用自己的正能量激勵(lì)更多的身邊人，讓我們能夠真正將服務(wù)觸角延伸到群眾身邊，激發(fā)群眾的內(nèi)生動(dòng)力，真正讓基層治理動(dòng)起來(lái)、活起來(lái)。”

在“黨格+網(wǎng)格”的融合過(guò)程中，平望鎮(zhèn)黨委還擇優(yōu)遴選13名黨代表、新業(yè)態(tài)黨員成為 “政務(wù)服務(wù)首席體驗(yàn)官”“行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員”，以“用戶思維”找茬提優(yōu)，激活基層治理“末梢神經(jīng)”。

架構(gòu)有邊界，服務(wù)無(wú)邊界。

為融合黨群之力，以“治匯好風(fēng)景，聚集新經(jīng)濟(jì)”為核心理念，平望鎮(zhèn)牽頭組建了“黨建無(wú)邊界”聯(lián)盟，聯(lián)合蘇州市水務(wù)局、江蘇省水文水資源勘測(cè)局蘇州分局、蘇州大學(xué)建筑學(xué)院、吳江法院、吳江檢察院、吳江生態(tài)環(huán)境局等單位推進(jìn)“吳江區(qū)生態(tài)環(huán)境公益保護(hù)基地”“平望·四河匯集水文研習(xí)基地”等項(xiàng)目，以黨建“無(wú)邊界”助推服務(wù)發(fā)展“無(wú)邊界”。

“平望將不斷擴(kuò)大黨建‘無(wú)邊界’聯(lián)盟朋友圈，盤(pán)活區(qū)域內(nèi)外優(yōu)質(zhì)黨建資源，以‘全域黨建’推動(dòng)全域發(fā)展。”平望鎮(zhèn)黨委書(shū)記趙偉表示。

打響“平易解”，提升共治水平

7月3日，平望鎮(zhèn)舉行吳江區(qū)司法局平望司法所、平望鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理中心新址啟用儀式?，F(xiàn)場(chǎng)，平望鎮(zhèn)公共法律服務(wù)中心、平望鎮(zhèn)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心也同時(shí)揭牌。

這是平望整合資源、破解社會(huì)治理難題的又一個(gè)動(dòng)作，也是平望打通基層治理“最后一公里”，打造新時(shí)代基層社會(huì)治理標(biāo)桿的又一次努力。

三大中心的揭牌成立，讓平望鎮(zhèn)精心構(gòu)筑的“網(wǎng)格式智慧管理”國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，有了牢固的根基，讓平望鎮(zhèn)可以綜合統(tǒng)籌綜合執(zhí)法、應(yīng)急管理、綜治、信訪、司法、勞動(dòng)保障等崗位職能，聯(lián)動(dòng)法庭、公安、消防等條線力量，創(chuàng)新構(gòu)建人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解三調(diào)聯(lián)動(dòng)+司法確認(rèn)的“3+1”解紛模式，全力打響“平易解”品牌。

平易解，顧名思義，讓平望的解紛工作更容易。這是平望回應(yīng)人民群眾新期待，著力解決百姓“急難愁盼”的一個(gè)舉措。

黨建“一根針”串起治理“千根線”。

近年來(lái)，平望鎮(zhèn)緊扣“精微善治·平望指數(shù)”改革品牌，落地了黨建引領(lǐng)基層治理現(xiàn)代化“根系工程”，通過(guò)“組織革新、體系創(chuàng)新、平臺(tái)更新”三位一體融合共促，加快基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

6月28日，平望“元宇宙政務(wù)服務(wù)大廳”正式上線運(yùn)行。這是平望鎮(zhèn)以優(yōu)質(zhì)的“數(shù)字”改革指數(shù)換取企業(yè)群眾幸福指數(shù)的一項(xiàng)嘗試，也是平望聚力打造全國(guó)首個(gè)虛實(shí)融合的數(shù)字古鎮(zhèn)的一項(xiàng)探索。

立足“云端辦事”核心需求，“元宇宙政務(wù)服務(wù)大廳”依托虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)，智能化、立體化展現(xiàn)辦事指引和審批流程，實(shí)現(xiàn)了57項(xiàng)高頻事項(xiàng)在線辦理，讓元宇宙大廳的“云端”接起現(xiàn)實(shí)距離的“遠(yuǎn)端”，以線上政務(wù)革新推進(jìn)政務(wù)服務(wù)從“可辦”向“好辦”“易辦”轉(zhuǎn)變，真正將服務(wù)窗口前移至“企業(yè)廠里”“群眾家中”。

聚焦平臺(tái)更新，平望建成了線上線下相結(jié)合的“紅色議事廳”集群，持續(xù)推進(jìn)“強(qiáng)黨風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、育鄉(xiāng)風(fēng)”行動(dòng)，為高質(zhì)量發(fā)展匯聚群智。

線上，以集成指揮中心為紐帶，搭建“有問(wèn)題碼上辦”“隨手拍”“口述民情日記”等載體，暢通無(wú)障礙反饋渠道，2023年以來(lái)，已形成民情日記6572篇，解決問(wèn)題100余件；立足實(shí)用實(shí)效，開(kāi)發(fā)“農(nóng)房碼上建”系統(tǒng)，切實(shí)保障農(nóng)房建設(shè)零違章零事故。目前，全鎮(zhèn)261戶在建農(nóng)房已全部采用“一房一碼”管理，完成巡查記錄674條。

線下，以“1+27+N”先鋒陣地集群為依托，深耕“司前街議事小組”“老黨員聊天組”“銀發(fā)圓桌”等協(xié)商議事載體，形成“六七八”三治融合工作法，共繪黨建引領(lǐng)景社共融新圖景。

聚力“幸福”清單，首推21個(gè)示范點(diǎn)

6月28日，平望鎮(zhèn)舉行黨建引領(lǐng)“海棠紅·幸福里”示范點(diǎn)揭牌啟用儀式，首批21個(gè)“海棠紅·幸福里”正式啟用。

今年以來(lái)，平望鎮(zhèn)貫徹落實(shí)市委、區(qū)委關(guān)于開(kāi)展黨建引領(lǐng)“海棠紅·幸福里”建設(shè)的工作部署，著力打造黨建引領(lǐng)下的現(xiàn)代化幸福單元，強(qiáng)力推出便民服務(wù)、助企服務(wù)、志愿服務(wù)三張“幸福”清單，持續(xù)擦亮群眾幸福底色。

祥運(yùn)花苑小區(qū)是平望鎮(zhèn)21個(gè)“海棠紅·幸福里”示范點(diǎn)之一，這是全鎮(zhèn)三個(gè)動(dòng)遷小區(qū)之一。自開(kāi)展“海棠紅·幸福里”建設(shè)工作以來(lái)，該小區(qū)在城壕里社區(qū)黨委引領(lǐng)下，由物管會(huì)、物業(yè)、業(yè)主成立動(dòng)遷安置小區(qū)整治提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)小組，鼓勵(lì)小區(qū)黨員和居民積極參與社區(qū)治理和服務(wù)。小區(qū)分別與平望電信、廣電、供電、銀行等單位支部組建黨建聯(lián)盟，設(shè)立了黨員值守便民服務(wù)點(diǎn)，為小區(qū)居民提供業(yè)務(wù)咨詢、申請(qǐng)、繳費(fèi)及故障報(bào)修等服務(wù)，不斷提升物業(yè)服務(wù)和生活服務(wù)。

“動(dòng)遷安置小區(qū)環(huán)境整治提升，是事關(guān)群眾的‘關(guān)鍵小事’，也是城市發(fā)展的‘民生大事’。”平望鎮(zhèn)黨建辦公室主任董亞芳告訴記者，結(jié)合“海棠紅·幸福里”建設(shè)，他們首先在全鎮(zhèn)自然村、小區(qū)開(kāi)展全盤(pán)排摸調(diào)查，迅速掌握全鎮(zhèn)21個(gè)物業(yè)小區(qū)、336個(gè)自然村的基本情況。隨后，梳理出了各小區(qū)（自然村）的黨員人數(shù)、層次分布，全面完善了自然村和小區(qū)的組織架構(gòu)。

在21個(gè)示范點(diǎn)建設(shè)和運(yùn)行過(guò)程中，根據(jù)群眾的需求，推出了便民服務(wù)、助企服務(wù)、志愿服務(wù)三張“幸福”清單，為居民提供政策宣傳、技能培訓(xùn)、業(yè)務(wù)辦理、知識(shí)講座、文化娛樂(lè)、健康義診等6大類(lèi)共63項(xiàng)服務(wù)。

比如，針對(duì)動(dòng)遷安置小區(qū)內(nèi)新能源汽車(chē)用戶日益增多，新能源公共充電樁不足的問(wèn)題，平望鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室加裝了電動(dòng)自行車(chē)充電頭80個(gè)，新能源汽車(chē)充電樁20套，配套懸掛式干粉滅火器10套，累計(jì)覆蓋公共充電區(qū)域面積約1500平方米，較好地緩解了居民充電難問(wèn)題。

聚焦“一老一小”特殊群體的需求，東溪河社區(qū)不斷完善婦女兒童之家“幸福港灣”項(xiàng)目建設(shè)，助力兒童健康成長(zhǎng)，與平望社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心簽約建立“家庭醫(yī)生工作室”，為小區(qū)老年人提供“家門(mén)口”舒心又安心的健康服務(wù)。

梅堰社區(qū)龍庭花園建成櫸樹(shù)下“心”連“新”紅色議事亭，組織物業(yè)、社區(qū)、居民等共商共議，助力環(huán)境整治、提升小區(qū)形象、優(yōu)化資源配置，先后解決了空中纜線整治、衛(wèi)生死角清理、增設(shè)停車(chē)位和新能源充電樁等群眾急難愁盼問(wèn)題，不斷優(yōu)化智慧治理、共建共享。

“把脈”真問(wèn)題“挖掘”真需求。接下來(lái)，平望鎮(zhèn)將持續(xù)深化黨建引領(lǐng)“海棠紅·幸福里”建設(shè)，將黨建觸角延伸至基層治理最小單元，讓人民群眾的安全感、幸福感、滿足感更加充實(shí)。（蘇報(bào)駐吳江區(qū)首席記者 王英）