淮安市委網信辦 供圖

淮安市漣水經濟開發區招商六局局長李沖，今年經歷了一次“職場起降”。去年因獨立自主招商任務沒有完成，年初降級為副局長主持工作，整個團隊降薪。今年一季度“峰回路轉”，隨著一個投資額3.5億元的重點項目簽約落地，4月份他恢復了原來的職位和待遇。

漣水經濟開發區黨政辦主任薛猛介紹，園區設有13個專業招商局，實行正向激勵月度兌現、反向懲戒季度考核機制。今年年初，5名招商局局長因2023年招商實績不佳，整局降級降薪。其中，4名招商局局長因一季度完成簽約任務，恢復了原身份、待遇。

打造專業化狼性招商團隊，構筑高強度項目招引勝勢。目前，漣水縣以連續6個季度總分第一蟬聯“淮安市重特大項目攻堅流動紅旗”。以項目為核心的考核導向，堅持動態考核、月度考評，實現“干與不干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣”。在7月份剛結束的適崗評價中，漣水經濟開發區10名近兩年沒有招商實績的工作人員被調離招商崗位。

淮安市現有2個國家級開發區、7個省級開發區，開發園區已經成為推動全市經濟高質量發展的重要引擎。隨著開發園區改革進入攻堅期，剩下的問題都是難啃的“硬骨頭”。

黨的二十屆三中全會強調以經濟體制改革為牽引進一步全面深化改革，要求深化開發區管理制度改革。淮安市委提出，要突出以人事薪酬制度改革為核心，以專業招商隊伍建設為突破口，深化開發園區改革創新，總體目標就是“增強干部隊伍活力、增強產業發展動力”。

今年2月18日，淮安經濟技術開發區召開重特大項目攻堅暨招商隊伍出征動員大會， 11支招商隊伍授旗出征。11支招商隊伍共選聘117人，有處級、科級、股級等多個行政級別，也有行政、事業、企業、雇員等多種身份人員。

“行政關系和工資關系保留在原單位，工作崗位和考核管理在招商公司。”淮安經開區黨工委委員、黨群工作部部長葛玉海說，招商改革圍繞著企業化、去行政身份、公司化運作，招商公司不設行政級別，按照總經理、副總經理、招商主管、招商專員四個層級實行扁平化管理，一年一聘。以招商實績論英雄，吳昊原來只是一名股級干部，這次成功競聘為留創園招商公司副總經理。

梁海洋日前被提拔為淮安空港產業發展辦公室副主任，但他的另一個身份是園區招商三公司總經理，主責主業仍是常駐蘇州，負責招引新能源產業項目。干部的提拔晉升來自項目一線檢驗。梁海洋所在的天合光能幫辦團隊表現出色。這一項目從簽約到開工32天，從開工到建成156天，打破了光伏行業建廠最快速度。今年1月18日，該項目第五期擴建項目簽約，累計在淮投資300億元。

“被提拔進了班子，有了市管領導身份，但沒有具體分工，崗位仍在招商一線。”葛玉海介紹，梁海洋的獨特角色是這次園區突出實干實績導向、加強招商人員的政治激勵的一個生動寫照。該園區逐步鎖定機關單位約三分之一的市管區管領導職數用于激勵招商一線干部。目前，已有2名招商一線干部被提拔為市管領導職務。

“常年在外駐點招商，一個月出差至少20天，回來要打報告。”一位招商一線人員告訴記者，其薪酬待遇的確比機關高出了一截，一分辛苦打拼一分收獲。淮安經濟技術開發區改革招商公司薪酬體系，采用“基本薪酬+崗位績效+項目獎勵”模式，對招商人員崗位績效系數高定一檔。對新建項目在實現“開工、竣工、投產、達效”四個時間節點，根據比例考核計分兌現項目獎勵。

“過去‘老樹發新芽’占一半以上。現在新項目占比80%以上。”淮安經濟技術開發區招商部門負責人介紹，這一改革有效激活了園區活力，今年以來，累計在外招商近3500人次、拜訪企業1200家，接待來訪企業約1100批次。收集項目信息400個、協議投資約2100億元。

把更多行政資源傾斜到招商一線，淮安市委市政府有著清晰的判斷——淮安在這個發展階段，最需要的是重特大項目，要解決項目不多、體量不大、層次不高、總量不足的問題。在新一輪園區改革中，各開發區聚焦“人”這個核心要素，旗幟鮮明地給位子、強激勵、搭臺子，讓各級干部直觀真切感受到干招商有前途、得實惠。

如今，淮安全市上下形成“項目為王”的濃烈氛圍。近3年新落戶億元以上產業項目是“十三五”總量的2倍，去年投資億元以上產業項目平均每周新簽約16個、新開工10個、新竣工8個，目前14個百億級工業項目在建，帶動規上工業投資連續38個月保持兩位數增幅。

日前，淮安市委改革辦就開展園區人事薪酬制度、招商機制改革進行專題調研督察，并形成督察報告。該市提出，下一步要在各縣區四套班子預留1—2個崗位，對進位爭先明顯、招商成績突出的同志進行即時獎勵；對連續兩年沒有重特大項目落地、發展緩慢的園區實行行政級別、干部待遇內部“降級降薪”制度，真正把壓力轉化為爭先創優動力。

新華日報·交匯點記者 仇惠棟

通訊員 張天鄂 張仲馬