江蘇省淮安市淮安區(qū)堅持將全域旅游作為推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的戰(zhàn)略引擎，圍繞“全景化建設、全時化消費、全要素融合、全民化共享”的思路，樹牢“+旅游”發(fā)展理念，在推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進古城有機更新、優(yōu)化設施服務配套、打造地域特色品牌等方面重點著力，推動歷史文化名城向“旅游全域化、城鄉(xiāng)全景化”的旅游目的地城市轉型，持續(xù)打響“周恩來總理家鄉(xiāng)、三大名著誕生地”文旅品牌。日前，淮安區(qū)入選2024年全國市轄區(qū)旅游綜合實力百強區(qū)。
規(guī)劃先行，下好多規(guī)合一“一盤棋”
發(fā)展為要，規(guī)劃先行。淮安區(qū)高度重視文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以“一盤棋”的思維謀篇布局。圍繞全力打造文化旅游目的地城市的目標，邀請高水平、高質量的文旅專家參與文化旅游產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃，并將城鄉(xiāng)建設、國土空間、生態(tài)環(huán)保、綜合交通、鄉(xiāng)村布局等專項規(guī)劃融入其中。通過“多規(guī)合一”，形成科學系統(tǒng)的全域旅游規(guī)劃體系。同時，創(chuàng)新成立淮安區(qū)文化旅游發(fā)展委員會，創(chuàng)建、開發(fā)、經(jīng)營三駕馬車各司其職、協(xié)調共進，持續(xù)推動全區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
全域融合， 發(fā)揮資源優(yōu)勢“+旅游”
全域旅游，重在融合。推進“紅色+旅游”，緊扣紅色資源稟賦，以全國紅色旅游融合發(fā)展試點單位建設為契機，突出周恩來故里5A景區(qū)的品牌作用，借助恩來干部學院和區(qū)委黨校平臺，致力將淮安區(qū)打造成為紅色研學實境課堂。推進“文化+旅游”，緊扣歷史文化特色，突出“一渠兩軸四湖五街區(qū)一古鎮(zhèn)”全域旅游核心板塊，實施駙馬巷——龍窩巷——上坂街歷史文化街區(qū)保護提升工程，完成永懷路、周恩來紀念館西支線道路環(huán)境改造提升和西北門建設，建成吳鞠通中醫(yī)館、藍·數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)園、茶巷等新景點，打造施耐庵——羅貫中著書處和“一眼望千年”古城墻遺址。推進“鄉(xiāng)村+旅游”，緊扣鄉(xiāng)村振興主線，堅持農(nóng)旅融合思維，推動設施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，建成國家級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，博里恩賜山莊、蘇嘴灣生態(tài)園獲評省四星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)，石塘鎮(zhèn)張興村、車橋鎮(zhèn)盧灘村、蘇嘴鎮(zhèn)大胡村入選淮安市鄉(xiāng)村旅游重點村。四是推進“工業(yè)+旅游”。緊扣工業(yè)舊改手段，整合原有商機廠的工業(yè)廠房和淮安古城、河下古鎮(zhèn)的歷史文化元素，打造匯聚文化創(chuàng)意、影視拍攝、文旅消費、數(shù)字科技、商業(yè)配套為一體的藍·數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)園。此外，“水利+旅游”“交通+旅游”“體育+旅游”等“+旅游”模式蓬勃興起，共同形成旅游新業(yè)態(tài)，為全域旅游增添強勁發(fā)展動力。
環(huán)境升級，凸顯文旅發(fā)展“軟實力”
基礎設施、公共服務是文旅軟實力的重要體現(xiàn)。淮安區(qū)強化旅游集散體系建設，在長安路建成全域旅游集散中心，在各景區(qū)景點著重打造游客服務中心、服務站、服務點，形成立體化、多層次的旅游集散體系。同時，實施全域旅游“暢通工程”。建設海棠大道、鐵云路、里運河文化長廊、長安路、城河街等8條旅游風景道、休閑步道和城市綠道，新建改建擴建周恩來紀念館、周恩來故居、藍·數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)園等旅游停車場7處，開通“海棠號”旅游專線，增設4條鄉(xiāng)村旅游公交線路。同時，著力提升旅游標識引導服務，在高鐵站、高速口、核心景區(qū)新設立旅游道路交通指引牌120個、全域旅游指引牌97處。針對城市環(huán)境短板，淮安區(qū)累計投入40億元，對18條河道進行整治，完成68公里市政道路建設，整合城市零散的臟亂差邊角地，新建月湖、荷湖、沈坤路城市公園等4個游園，瞻岱園、寄思園等6個口袋公園。
多措并舉，推介文旅產(chǎn)業(yè)“新業(yè)態(tài)”
全時段開展文旅活動。以偉人故里為主打名片，充分挖掘西游文化、運河文化、美食文化等特色文化資源，大力培育旅游新業(yè)態(tài)和市場主體。淮安府署將《竇娥冤》改編成“劇本殺”搬進景區(qū)，沈坤狀元府利用先進的聲光電技術打造沉浸式互動體驗劇《驚鴻照影》……“青春問道”“七星聚會”等一系列文旅活動頻頻“火爆出圈”。全媒體開展文旅宣傳。參與央視《一饌千年·烹小鮮》品饌會暨十省聯(lián)動啟動儀式和江蘇衛(wèi)視《游遍江蘇》《啟航！大運河》等節(jié)目錄制，邀請央視主持走進河下古鎮(zhèn)開展《甲辰春來 福暖四季》現(xiàn)場直播，淮安區(qū)借助報臺網(wǎng)微端全矩陣平臺常態(tài)化、全過程宣傳地方文旅產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢、成效。全方位開展文旅推介。“走出去”組織參加中國國際旅游交易會、中國紅色旅游博覽會、大運河文化旅游博覽會、淮安文化旅游推介會等活動，邀請南京市玄武區(qū)、淮安市文旅集團“走進來”舉辦合作交流會、戰(zhàn)略合作協(xié)議簽約儀式等。同時，積極推進智慧旅游系統(tǒng)建設，上線集旅游攻略、景點購票、美食宣介、住宿推薦等八大功能于一體的淮安區(qū)旅游攻略小程序，進一步提升游客旅游服務體驗。（張攀江）
