江蘇構建黨員隊伍建設“黨委主責、支部主抓、黨員主體”工作機制

在黨旗下凝聚，在流動中生輝

近年來，隨著經濟社會快速發展，人員流動性不斷增強，流動黨員管理成為基層黨建面臨的重要課題和任務。

黨的十八大以來，江蘇圍繞破解流動黨員管理難題，建立實施流動黨員流出地、流入地雙向共管機制，結合實際創設載體提升教育管理實效、促進黨員作用發揮，特別是今年以來，構建黨員隊伍建設“黨委主責、支部主抓、黨員主體”工作機制，推動黨委履行責任、支部抓好落實、黨員發揮作用，把廣大流動黨員集聚在黨旗下，凝聚成一支支流動的先鋒隊。

流動不流失，清底數全面納入管理

近日，在無錫市流動黨員服務中心，外賣小哥王師傅只用了10分鐘，便完成了流動黨員報到登記。今年以來，無錫市完善流動黨員動態排查“線上+線下”雙軌并行機制，積極構建“市級中心+區鎮驛站+村社窗口+小區點位”服務管理架構，社區黨組織普遍設置黨員服務熱線，新有3400余名流動黨員找到了黨組織。

江蘇流動黨員基數大、變動快，在去年流動黨員排查基礎上，今年6月至8月，省委組織部組織開展新一輪排查起底工作，指導各地在做好流出黨員登記管理基礎上，推動流出黨員及時向流入地黨組織報到，結合實際通過走訪調查、組織申報等，切實將流入黨員找出來、登記上、管理好。經排查，全省新掌握流入黨員2.5萬名并納入全國黨員管理信息系統，2.1萬名符合條件的流動黨員轉接正式組織關系。

江陰高新區黨群工作部聯合公安、人社等部門，采取流動人口、社保信息、建筑工人“三必登”，與工商登記的營業執照、與暫住流動人口信息、與企業職工花名冊“三比對”方式，確保流動黨員底數清、情況明。昆山市委組織部聯合公安機關開展縣、鎮、村（社區）三級聯動摸排，全市653名流動黨員從流動人口中被摸排找出，185名黨員已經或正在轉接正式組織關系。鎮江市依托村（社區）黨群服務中心等設置流入黨員報到點2300多個，開展新就業群體“616”集中報到日等活動，引導流動黨員主動亮身份、找組織。

“高飛”不斷線，強組織破解管理難題

“流動黨員黨委的成立，讓我們流動在外的黨員特別有歸屬感和親切感，在他鄉也能感受到黨的關懷和溫馨。”在蘇州務工的流動黨員程派衛說。今年7月，灌南縣駐蘇州市流動黨員黨委成立，通過與流入地黨組織建立雙向對賬機制，簽訂共建共管協議書，不斷加強對流動黨員的服務、管理、引導。

人行千里外，組織在身邊。江蘇各地堅持原則性和靈活性、實體化和功能化相結合，創新組織設置，推動組織覆蓋，建好流動黨員黨組織“鐵打的營盤”，吸納流動黨員“流水的兵”。

宿遷市共有流動黨員1.9萬余人，在上海、杭州、蘇州、南京等較為集中的地區設置了駐外流動黨組織。“我們每個月都跟流動黨員逐一聯系，了解工作學習情況，做到基本情況清、流出時間清、流入地點清、從事工作清、綜合表現清。”宿豫區曹集鄉曹家集社區黨委書記朱昌斌介紹道。宿遷市推行流動黨員“遷引”工作法，引導流動黨員離鄉不離黨、長期受教育、兩地顯作用，為改革發展凝聚流動黨員紅色力量。

流動黨員具有流動性大、分散性廣、無序性強等特點，存在去向難掌握、學習難開展、管理難到位、作用難發揮等問題，往往流出地想管管不到、流入地想管管不了。為加強流動黨員管理，南通探索實踐形成以“一個信息庫、兩張清單、三大工作法、四項基本制度”為主要內容的工作體系，創設“風箏工作法”，抓思想引領，讓流出黨員像“風箏”一樣高飛不斷線，“磁鐵工作法”，抓組織吸納，把流入黨員凝聚在黨旗下，“云端工作法”，抓日常教育，通過“互聯網+”實現流動黨員立體管理。

真情換真心，優服務落實關心關愛

“雖然你們身處他鄉，但組織一直牽掛著你們。”前段時間，遍布全國的5200多名邳州市流動黨員，連續第3年收到“家鄉來信”。信中，邳州市委組織部發出倡議：主動報到亮身份，積極作為當先鋒，心系家鄉作奉獻。

流動黨員管理不僅要在嚴管上做文章，更要在厚愛上下功夫。江蘇各地深入落實關愛幫扶舉措，創新正向激勵機制，將教育管理融于服務之中，在服務中加強教育管理，不斷提升流動黨員的獲得感，實現從“被融入”到“想融入”的轉變。

“這次干企同訓學習會，不僅為我們解答了就業困惑，也給我們送上了暖心禮包，讓我們真正感受到了組織溫暖。”近日，在揚州市邗江區蔣王街道舉辦的建筑業產業鏈黨建干企同訓學習會上，流動黨員范以林感嘆道。

邗江區針對流入黨員較多的非公企業黨員群體，依托產業鏈黨委，組織開展產業鏈黨建鏈上干企同訓活動，實現流入黨員與機關黨員“課上”同題共學、“課間”同題共研、“課后”同題共解。同時，邗江區從每一名流動黨員的個性需求出發，設立功能型黨支部，建立“黨代表+”“黨委委員+”等“1+N”結對掛鉤機制，為流動黨員定制化開展黨日活動、促進就業、素質提升、幫扶救助等服務。

鹽城市大豐區萬盈鎮打造紅色驛站，選聘18名紅色聯絡員結對聯系，線下及時更新驛站內的黨報黨刊、線上實時推送學習資料，定期組織談心交流，為家鄉發展出點子、為鄉村致富找路子，確保實現學習有陣地、管理有方法、流動有作為。

被動變主動，搭平臺引導發揮作用

走進位于海安市雅周鎮杭窯村的海潤家庭農場，一片片大蔥長勢喜人，一陣陣蔥香撲鼻而來。“多虧了在外黨員的幫助，為我們解決了銷售這個大難題。”農場主卜凡偉滿心喜悅地說。

“家鄉有需要，老鄉要幫忙，黨員義不容辭。”作為一名海安籍在外流動黨員，江蘇桃李面包有限公司浦口區域負責人江濤在了解到家鄉大蔥滯銷的消息后，主動聯系所在村黨組織，當起推銷員，開展“大蔥+面包”訂單式合作，解了大蔥滯銷的燃眉之急。

近年來，海安市常態化開展流動黨員“三知三解”集中服務聯系月活動，實施流動黨員帶動有效投資、帶頭返鄉創業、帶領群眾致富，促進資金回流、人才回鄉、項目回歸“三帶三回”行動，引導“返鄉歸雁”競相成為“致富頭雁”。

常熟服裝城電商商戶虞銘飽是浙江瑞安人，比起“虞老板”，他更喜歡“虞書記”這個稱呼，在商人身份之外，他還是服裝城男裝中心流動黨支部書記。自流動黨支部成立以來，虞銘飽帶領支部黨員積極參加組織生活，認真履行黨員義務，主動向市場、社區黨組織報到，成為周邊區域治理中的一支重要力量。

像虞銘飽這樣的流動黨員在當地還有很多，常熟市以管服融合為著力點，大力實施流動黨員“融合圓夢計劃”，在專業市場、行業協會等流動黨員集中區域成立8個流動黨支部，下設30個黨小組，明確聯絡專員。探索開展“雙亮雙爭”、誠信星級評選等活動，在流動黨員中培育創業興業帶頭人，引導流動黨員主動參與市場管理，積極參與興教助學、災害救助等社會公益活動，在履行社會責任中樹立黨員良好形象。

黨的二十屆三中全會提出完善黨員教育管理、作用發揮機制明確要求。江蘇將持續加強流動黨員隊伍建設，引導流動黨員主動亮身份、亮職責、亮實績，在服務群眾、奉獻社會中發揮積極作用，用實際行動擦亮黨員身份。

新華日報·交匯點記者 林元沁