通過生態積分管理池,張高新(張家港)科技產業發展有限公司購買張家港市高鐵投資發展(集團)有限公司實施生態造林項目產生的1個單位“生態積分”,用于平衡建設占用造成的生態系統負面影響與生態產品價值減少,成交價格5萬元。近日,張家港首筆生態積分交易落地,標志著該市生態資源權益交易取得突破性進展,打開了“綠水青山”與“金山銀山”雙向轉換的新通道。
作為全省首批自然資源領域生態產品價值實現機制省級試點地區,2022年以來,張家港積極推進試點工作,構建以生態用地占補平衡為核心,以“生態積分”為媒介的生態資源權益交易制度,打造“資源核查-價值核算-開發交易-反哺生態”的生態產品價值轉化閉環路徑。
所謂“生態積分”,指的是在符合法律法規和國土空間規劃的前提下,通過國土空間生態修復等方式將土地用途調整為林地、濕地等生態用地,以及提升林木、濕地等生態產品品質,其生態價值增值部分。
“通俗來說,國土空間生態修復項目的主體是生態積分持有者,經過評估核定,將成果存入張家港市自然資源和規劃局打造的‘生態積分管理池’,并換算為一定積分,建設項目實施主體則可以通過管理池進行購買,彌補其占地所造成的生態影響。”張家港市自然資源和規劃局開發利用科科長肖錦成進一步解釋道。
張家港地處江尾海頭,境內水網密布,河道縱橫,林地、濕地等生態資源豐富,近年來通過拓展綠化造林空間,林木覆蓋率提升至20.36%。但以往,建設項目方僅實現了物理空間的占補平衡。基于此,張家港以林地等自然資源為抓手,推動自然資源資產保值增值和生態產品價值轉化,解決“損有余而補不足”的問題。
經過前期大量調研,張家港以1畝林地每年產生的生態產品總值為當量,構建生態價值與生態積分的換算體系,同時以5年生林地平均投入成本或恢復成本作為衡量生態積分價值的錨定物,實現生態價值與市場價格的有效銜接。
此次交易中,買方張高新(張家港)科技產業發展有限公司因道路基礎設施建設工程,擬永久使用林地總面積0.2968公頃,經換算需購買1個單位的“生態積分”。張家港市自然資源和規劃局通過“生態積分管理池”,將“生態積分”的來源鎖定為張家港市高鐵投資發展(集團)有限公司在橫涇村的造林項目。最終,雙方秉持綠色發展、平等自愿的原則順利完成交易。
“在張家港,植樹造林不只是高投入,更有高回報。通過市場化手段,激活國有生態資源資產,實現保值增值,增強了企業繼續加大綠色投入的信心。”張家港市高鐵投資發展(集團)有限公司相關負責人姚春芬說。
張家港以“生態積分”為媒介,讓“看不見、摸不著”的生態資源“有價可尋、有據可依”,改善了過去生態用地“占一補一、占優補優”單一模式,逐漸向數量、質量、生態“三位一體”轉變,不只是破解生態資源占補平衡的問題,更推動了綠色經濟高質量發展。
“把‘綠水青山’變成‘金山銀山’,再用‘金山銀山’反哺‘綠水青山’。”張家港市自然資源和規劃局黨組書記、局長孫建華說,下一步,張家港將持續探索“生態積分”的應用場景,鼓勵企業、社會團體、個人等多方力量共同參與國土空間生態修復,有力助推“生態積分”市場化進程,進一步提升生態產品價值。