躬身實干映初心，百尺竿頭更向前。2024年，市人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十屆三中全會精神以及習近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立70周年大會上的重要講話精神，深入貫徹習近平總書記對江蘇、蘇州工作重要講話重要指示精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，切實履行憲法和法律賦予的各項職能，積極推動人大工作高質量發展。
道雖險篤行可至，事雖難做則必成。翻開市人大常委會2024年的履職日志，一幅聚焦中心大局、彰顯人大作為的生動畫面躍然紙上：全年制定、修改和廢止地方性法規7件；聽取審議21個專項工作報告，開展6次執法檢查、5次視察、1次專題詢問、3次工作評議；作出19項決議決定，依法任免國家機關工作人員221人次，全面完成年初確定的各項任務，為推進中國式現代化蘇州新實踐作出了積極貢獻。
主動擔當作為，以良法促發展保善治
今年1月1日起，《蘇州市知識產權保護與促進條例》正式施行。法規從鼓勵先行先試、構建多元保護格局、完善行政裁決機制、加強新領域知識產權保護等多個方面進行了規范，為蘇州打造創新型城市強化法治保障。
立法是法治的前提和基礎，更是實現良法善治的關鍵。過去一年，市人大常委會緊扣蘇州實際，堅持問題導向，立人民需要之法，立務實管用之法，讓法規“落下去”“活起來”，為推進中國式現代化蘇州新實踐提供法治保障。
以立法助力深化改革開放，總結蘇州作為全國首批城市更新試點城市的經驗，圍繞城市結構優化、功能完善和品質提升，推進《蘇州市城市更新條例》制定工作，是全省設區市立法精品培育工程項目之一，也是我市首部由市人代會審議的實體性地方性法規。以立法弘揚蘇州書香文化，制定《關于促進全民閱讀推進書香社會建設的決定》，營造愛讀書、讀好書、善讀書的良好氛圍，著力提高公民文化素質和社會文明程度。以立法助力增進民生福祉，制定《蘇州市慈善促進條例》，對慈善組織、慈善活動、慈善文化等方面作出具體規定，進一步發揮慈善事業在第三次分配中的作用。以立法助力市域社會治理，推進《蘇州市基層法治建設條例》制定工作，著力夯實法治建設的基層基礎，提升基層群眾法治獲得感。以立法助力筑牢安全底線，制定《蘇州市安全生產條例》，在法治軌道上推進安全生產“六化”建設，切實保障群眾生命和財產安全。
執法檢查是人大監督的法定形式和重要途徑，也是人大推動法律貫徹實施、推進法治國家建設的重要抓手。過去一年，在推動高質量立法的基礎上，市人大常委會積極開展《蘇州市非物質文化遺產保護條例》貫徹實施情況執法檢查，推動非遺創造性轉化和創新性發展；開展《江蘇省大氣污染防治條例》貫徹實施情況執法檢查，促進大氣環境質量持續改善；開展《江蘇省宗教事務條例》貫徹實施情況執法檢查，促進提高依法管理宗教事務水平；開展《中華人民共和國安全生產法》《江蘇省安全生產條例》貫徹實施情況執法檢查，專項監督電動自行車安全整治、貨車上高架執法嚴管等工作；開展《蘇州市排水管理條例》貫徹實施情況執法檢查，促進提升水污染和內澇災害防治水平。
匯聚民意民智，踐行全過程人民民主
去年11月8日，吳中區城南街道人大代表服務中心里氣氛熱烈，蘇州市、吳中區、城南街道三級人大代表與居民、企業代表齊聚一堂，圍繞提升農貿市場服務水平、促進蘇州旅游業發展、發揮老黨員模范帶頭作用、推動蘇州非遺傳承發展、完善學校周邊基礎設施、加強社區嵌入式服務設施建設，以及推動醫療資源下沉等內容進行了深入交流。當月開展的人大代表“統一接待日”活動，在全市設置了281個接待點，收集到群眾意見建議2386條。
民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之。過去一年，市人大常委會樹牢以人民為中心的發展理念，堅持圍繞中心、服務大局、突出重點，定位人大工作、謀劃人大履職、彰顯人大作為，把全過程人民民主重大理念具體地、現實地落實到人大工作中，不斷增進民生福祉。
健全吸納民意、匯集民智工作機制。在安全生產立法過程中，首次通過網絡知識競答的形式征集社會公眾立法意見，共采納或部分采納意見建議277條，有效提升立法參與度和知曉度。通過專門走訪、集中座談等形式，走訪聯系基層人大代表89人次，市人大常委會組成人員走訪聯系固定聯系的基層人大代表176人次，全年邀請市人大代表105人次列席常委會會議。在全市范圍推進“‘碼’上見代表”工作，為市縣鄉三級代表和街道議政代表創建二維碼，促進代表聯系群眾信息化、便捷化、高效化。
完善民主民意表達平臺載體。深入基層立法聯系點征求意見，立法計劃和每件法規草案都通過聯系點廣泛聽取群眾意見建議，努力使每一部法規都滿載民意。充分用好經濟運行觀察點，形成一批行業企業經濟分析報告和優化營商環境綜合報告。聚焦教育、醫療、就業等群眾關切，探索設立30個社會發展觀察點，推動解決義務教育優質均衡發展、社區居民公交出行、老年助餐等方面的問題。建好用好各地1489個代表之家、代表聯絡站、代表聯系點，組織人大代表進家入站到點，深入傾聽基層心聲。
立足民情民意履職盡責。落實“內容高質量、辦理高質量”要求，推進《蘇州市人民代表大會代表議案工作條例》修改，持續抓好代表建議多系統辦理與多層次督辦，辦好“市民最滿意的人大代表建議”推選活動。完善“代表日常短建議”運行處理機制，加強與“12345”平臺和各單位銜接，確保及時辦理答復代表意見建議。高質量做好“大力推進社區嵌入式服務設施建設，實現蘇州更高水平的‘民生七有’”議案辦理，進一步優化全市社區服務供給。413件代表建議在法定時限內全部辦結并答復代表，建議數量創歷史新高，滿意率達100%，辦成率達89.8%。
強化自身建設，讓黨放心讓人民滿意
為進一步提高市人大代表和人大機關干部的理論水平、政治素質、代表意識和履職能力，去年9月，市人大常委會以學習貫徹黨的二十屆三中全會精神為主題，舉辦了市第十七屆人大代表暨市區人大負責同志學習班。
過去一年，市人大常委會積極適應新時代新征程對人大工作的新要求，認真落實“四個機關”定位，全面加強自身建設，努力做到讓黨放心、讓人民滿意。
在提升履職能力上，以習近平法治思想為引領開展人大學法活動，重點學習憲法以及人大工作相關法律法規，提高運用法治思維和法治方式推動工作、解決問題的能力水平。高標準推進蘇州“數字人大”建設，制定“數字人大”平臺使用管理辦法，拓展“代表掛鉤監督民生實事”“‘碼’上見代表”等新場景應用，建立專工委室“數字官”制度，抓好平臺縱向貫通，以數字賦能人大各項工作。在蘇州革命博物館舉辦“發展全過程人民民主的蘇州實踐——慶祝全國人民代表大會成立70周年主題展”，激勵全市人大機關黨員干部堅定理想信念、立足本職工作、勇于擔當作為。展覽面向市民開放，接待參觀群眾7.5萬人次。
在夯實人大根基上，開展《江蘇省鄉鎮人民代表大會工作條例》《江蘇省市轄區、不設區的市人民代表大會常務委員會街道工作委員會工作條例》貫徹實施情況執法檢查。專題調研省人大關于加強開發區人大工作指導意見落實情況，持續推動開發區人大代表聯席會議制度全面實施。
在強化上下聯動上，張家港建立跨縣域張澄人大代表聯動工作站，常熟打造“代表常在、百姓常來、實事常辦、作為常顯”的“360常代表”工作品牌，太倉建立德企經濟運行觀察點助力深化對德合作，全國人大常委會法工委昆山基層立法聯系點累計281條意見建議獲國家立法認可采納，吳江區常態化選派代表進駐區鎮兩級矛調中心，吳中區推進代表建議辦理滿意度評價由“一次評價”變為“再次評價”……全市人大工作的整體效應明顯增強。
牢記囑托勇擔當，感恩奮進譜新篇。新的一年，市人大常委會將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，穩中求進、守正創新，推動人大工作質效再上新臺階，打造踐行全過程人民民主的蘇州樣板，為蘇州在中國式現代化走在前、做示范中當好排頭兵貢獻人大力量。（記者 彭化成）
