無論在工業體系還是科技創新方面，蘇州都展現出強大的發展動力和廣闊的市場前景。這些優勢，來自政企“雙劍合璧”——

蘇式營商環境賦能企業降本增效

“蘇州不斷優化營商環境，確實在幫助企業降低成本、增加效益！我印象最深的就是‘免申即享’，也就是企業只要符合條件，就可以自動享受政府的相關政策。”近日，昆山思瑞奕電子有限公司董事長史廣星總結2024年經營情況，向記者談起了他在企業財務部門遇到的驚喜：“沒想到，她們一下子給我列了其中4到5條政策項目，說我們已經享受到了部分政策，還有的正在對照實施！”

以往，對于昆山乃至蘇州的政策紅利，企業要填寫資料、遞交資料，然后企業和政府相關部門都要花費時間和精力審核?，F在，“免申即享”政策提供了自動和公平服務的方式，不需要企業再去專門申請，減少了人力成本。

優化營商環境，一直是蘇州的金字招牌。《蘇州市2024年優化營商環境十條政策措施》，被譽為“蘇式營商環境7.0版”，從一件事一次辦、助企服務網絡、免申即享、免證蘇州、數據得地、綜合金融服務、企業人才瓶頸、執法檢查改革、護航企業出海、結構性減稅降費等10個方面，讓廣大企業家安心經營、放心投資、專心創業。

蘇州市發展改革委相關負責人向記者介紹，如何幫助企業省錢、賺錢，也是蘇州從2018年起每年出臺一版優化營商環境政策文件的初衷之一。

　　政企雙向奔赴，直接又緊密，催生源源不斷的動能

立訊集團是國內消費電子龍頭企業，也是世界500強企業，產品主要涵蓋消費電子、汽車零部件、通信設備等多個領域。立訊自2000年落戶昆山以來，以每年新增一座工廠的速度發展壯大，目前已成立20多家公司，在蘇州累計投資超300億元，年產值近5000億元。

談起為什么要深耕蘇州，立訊集團副董事長王來勝的回答是：“優質的營商環境！”

王來勝說，完善的工業配套是立訊選擇蘇州的重要基石。蘇州產業基礎雄厚，擁有涵蓋所有工業門類的完整產業鏈條。“我們在生產過程中，無論是原材料采購，還是零部件配套，都能在短時間、近距離找到優質可靠的合作伙伴。這種高度集聚且高效協同的產業生態，大大降低了我們的生產成本，提高了生產效率。”

政企雙向奔赴，催生了源源不斷的動能。這樣的關系，直接又緊密。

1月8日，蘇州市“助企直通”政企懇談會年度會議召開。這是一項最大程度降低政企溝通成本的機制，每月由市委、市政府主要領導輪流主持召開政企懇談會，傾聽企業心聲、幫助解決問題，一年多來，累計召開14期懇談會，共有118家（次）企業的172件問題訴求通過懇談會研究交辦。截至目前，132件企業問題訴求已成功解決，30件處于交辦辦理期限內，10件正在對上爭取、協調處理。同時，蘇州以此為契機，探索建立多渠道訴求收集機制，加強問題訴求分類處置，推動共性問題高效解決，進一步優化了營商環境，增強了企業的獲得感。

而在幾天前的1月3日，蘇州召開2025年全市新型工業化推進會議。會上，參會企業收到了一份特殊的新年禮物——蘇州市“政策明白卡”。一張銀行卡般大小的金色卡片，內容簡單明了，正面印著“蘇州市‘政策明白卡’”以及 “一卡在手，政策我有”字樣。掃一掃二維碼，記者注意到，“政策明白卡”通過圖表、流程圖等形式將政策內容形象化、具體化，各相關涉企部門的政策申報入口，一站集成，快速跳轉，推動惠企政策“直達快享、應享盡享”。

　　7年專注釋放企業紅利，實現“蘇州最舒心”

在蘇州，營商服務品牌從全國第一個“一站式”服務中心起步，持續助力企業降本增效。

2018年6月，蘇州市民營經濟高質量發展大會召開，首次提出全市范圍的優化營商環境政策體系，出臺《關于進一步優化營商環境打造良好創新生態行動方案》。之后，蘇州每年打造一版營商環境政策體系，飽含著“蘇州最舒心”的一片深情，連續5年入選全國“營商環境最佳口碑城市”，連續5年獲評全省民營企業心目中的“最優營商環境設區市”。

這7年來，蘇州優化營商環境的政策體系呈現三個階段。2018年至2019年是問題導向階段，2020年至2023年是創新行動階段，2024年起進入精準施策階段。總的一條主線是：政府與市場合力破解企業投資、生產、經營等全生命周期的難點問題。

春江水暖鴨先知，一線企業對于成本與效益更敏感，也更能體會到蘇州優化營商環境的細膩之處。史廣星說：“我們公司2010年10月在昆山創業成立，到現在正好14年。因為我們的客戶有很多是世界一流的企業公司，所以我們的定位是：在電子連接器、金屬注射成型件（MIM）和小型精密組件這幾個產品方面，成為世界一流的精密零部件智造企業。如果要提一點建議，就是希望政府部門從產業鏈整合、融合發展的角度，推動區域內上下游企業的交流合作。”

而蘇州君子蘭資本管理有限公司董事長王學軍認為，像蘇州這樣的產業大市，應該涌現更多更大規模的產業基金，進一步優化金融服務，畢竟，企業融資難、融資貴、融資慢的全國性現象在蘇州還不同程度存在。

作為投資界人士，他認為，蘇州實施提升企業融資便利度行動，為企業提供信貸、股權、金融顧問等全方位金融服務，這個值得稱道。今后最好對小微企業落實授信盡職免責制度，努力做到應免盡免。對于大企業，引導上市公司圍繞產業鏈上下游開展垂直整合。

　　摸清企業全生命周期，政府手持供需“一本賬”

2024年，蘇州以市場化為鮮明主線，為企業降本增效添活力，打造綜合更優的要素環境，推動資源供給更好更快匹配企業需求。

記者從蘇州市發展改革委了解到，至2024年12月，用地方面，市資源規劃局牽頭制定低效用地再開發試點方案。市工信局制定“數據得地”指導意見，為88家企業供地3188畝。新開工“工業上樓”項目165個，累計供應產業用地1.85萬畝，有效加強規劃資源要素保障；融資方面，強化貸款貼息、投資基金、融資擔保等支持，市綜合金融服務平臺支持2.3萬家企業獲得授信2199億元，“科創指數貸”支持4119家科技型企業獲得授信超800億元，去年1至10月全市金融機構發放一般貸款加權平均利率3.61%，同比下降42個基點。蘇州工業園區風險補償資金池項下已拓展形成覆蓋企業全生命周期的14款政策性金融產品。

目前，全市規上工業企業研發機構建有率達77.37%，在全省率先建立并推廣運用“科創指數”評價體系，全面落實各項惠企創新政策；組織開展蘇州“1030”產業沙龍、生產性服務業沙龍，啟動蘇州市“人工智能+”創新發展試驗區建設，區域聯動構建創新鏈、產業鏈、供應鏈，強化信用信息互聯互通，推進跨區域標準統一互認。

今后，政府將繼續緊扣企業發展中的痛點、堵點、難點，緊扣制約企業發展的“高頻事件”，緊扣政府有為、企業有感，精準對接企業在市場準入、運營成本、要素獲取等方面的需求。

蘇州科技大學教授、蘇州高新區長江產業經濟發展研究院院長徐天舒認為，對蘇州而言，優化營商環境的關鍵是，政府在提供服務中把企業的事當成自己的事，各地各部門聽懂企業訴求，也摸準了企業需求，從一個問題開始，把企業需求“轉碼”為惠企暖商舉措，針對需求提供“增值服務”。（記者 張帥）