就業是最大的民生。來到一個陌生城市，如何快速融入并找到歸屬感？從甘肅省首次到蘇州昆山的鄧亮亮，對此很有“發言權”。

“昆山用工機會多，就想到人力資源市場找份工作。但之前沒找到合適的，我就找到了服務中心的工作人員。”鄧亮亮說，自己“人生地不熟”，工作人員了解情況后，不僅幫助解決食宿問題，還推薦他到一家科技公司工作，如今已順利入職，“在這里生活有底氣了！”

“新市民勞動者”主要是指在蘇州就業的非蘇州戶籍的新市民。像鄧亮亮這樣的新市民勞動者在蘇州約有600萬人左右。

“新市民勞動者的到來為蘇州產業發展提供了強大的人力和智力支撐，為蘇州的經濟增長、社會進步作出了積極貢獻。”宋建春點贊道。

扎根蘇州，就業是基礎。早在2020年，蘇州在全國率先提出建設勞動者就業創業首選城市，用開放包容的心態和普惠均等的服務擁抱每一位新市民。

在送崗位上，蘇州持續兌現各類惠企政策，引導企業穩崗擴崗。蘇州延續實施階段性降低失業保險費率至1%的政策，2024年為企業減負90.50億元；落實失業保險穩崗返還政策，2024年返還資金12.10億元，惠及30.36萬戶參保單位；對支持穩崗效果好的民營企業和符合參保條件的個體工商戶提供融資業務，2024年全市共1.67萬家企業獲貸1042.87億元。

暢通供需對接渠道，構建了線上線下求職招聘體系，打造了“云端送崗”直播帶崗品牌。2024年，全市共舉辦直播帶崗活動572場，提供崗位9.87萬個，瀏覽量超1444萬人次；舉辦了1961 場招聘會，提供超127 萬個崗位。

同時，在全市范圍內建設“家門口”就業服務站。目前全市已布局建設“家門口”就業服務站333個，其中聯合打造“暖心驛站”153個、“勞動者驛站”127個。服務站內統一有49項服務標準、26項事項清單，讓新市民在家門口、集宿區、產業園內就可以享受到專業的公共就業創業服務。2024年全市依托“家門口”就業服務站兜底幫扶3515名五類困難人員實現就業。

在提升技能方面，蘇州在全市范圍實施了“技能強市”行動，大力推進百萬“姑蘇工匠”職業技能提升工程，開辦“技能夜校”。有百余項職業技能工種可供有培訓需求的新市民參加，如電工、整理收納、保育員、互聯網營銷師、工業機器人等，涵蓋技能類、制造類、服務類等多個領域。同時，符合條件的新市民在取得技能等級證書后還可享受技能提升補貼。

在保護權益方面，蘇州啟動實施新就業形態就業人員職業傷害保障試點工作，推出了“一站式”服務項目，實現職業傷害確認、勞動能力鑒定、職業傷害待遇給付業務打包辦。

2024年，蘇州通過“重點群體精準幫扶系統”累計幫扶各類重點群體22.15萬人，實現就業8.24萬人，幫扶覆蓋率100%。

在“蘇城暖新”六大行動中，保障就業是重要一環。

俞曉峰介紹，人社部門推出了4個新市民勞動者關愛服務項目，分別是“就在你身邊”就業服務、社保異地轉移一網通辦、新業態靈活就業線上參保和人力資源市場“清朗”行動，內容涵蓋穩崗惠企政策落實、重點群體幫扶、企業養老保險關系線上轉移、新業態靈活就業線上參保、打擊人力資源市場違法違規行為等。

“通過項目的實施，將為新市民勞動者營造均等便捷、公平有序的公共就業環境，持續提升大家的獲得感、幸福感與安全感。”俞曉峰表示。

如何讓新市民的子女“好上學”和“上好學”，不僅關乎孩子的受教育權益，也影響著新市民群體在城市的扎根與發展。

來自揚州的新市民朱先生，在蘇州做服裝生意已經20多年。2024年，因為兒子升學問題，朱先生和家人一直在留蘇發展和回老家重新創業兩個選擇中糾結。在咨詢了當地教育部門后，他抱著試試看的心態，為孩子申請了積分入學。

沒想到，朱先生填報申請后，很快就順利通過，僅居住年限就加了很多分。目前，他兒子已經順利就讀蘇州公辦初中。

截至2024年9月，蘇州全市中小學共有新市民勞動者子女69.21萬，其中，義務教育學校51.68萬，普通高中5.7萬。

為了能讓新市民勞動子女享受同等教育資源，蘇州“十四五”規劃以來，共新建成中小學幼兒園300所，新增學位約31.41萬個。

同時，優化積分入學政策、落戶入學辦法和人才子女入學辦法，解決新市民群體后顧之憂。2024年，蘇州全市積分入學新市民子女總申請數3.93萬人，準入率達90.06%，比2023年提高4.37%，達到歷史最高。

項春雷介紹，“蘇城暖新·成長關愛”行動將在入學條件便利化、報名登記便利化、關愛服務便利化等方面進行優化。

以關愛服務為例，2024年秋季學期，全市共資助新市民勞動者子女2.12萬人，占總資助人數的70.5%，資助金額1920.11萬元。

今年，在籍在校、符合條件的家庭經濟困難新市民勞動者子女100%享受國家助學金或者生活補助，各學段資助標準為平均每生每年1200至2200元。

同時，打造不少于20個“小候鳥”驛站，提供休憩、閱讀、咨詢等服務；組織“小候鳥”參與研學游活動，帶領“小候鳥”沉浸式感受“蘇式生活”等。

教育、住房、醫療等都是新市民勞動者群體的剛需，更是蘇州長期以來持續優化升級的民生項目。今年，為“小哥們”推出的政策禮包還將“大擴容”。

在住房方面，蘇州將通過新建、改建、收購、租賃等方式，推出租金低于同地段同品質的租賃住房，幫助解決公租房無法覆蓋的新市民勞動者住房問題。2025年，全市計劃籌建8000套住房。

在就醫方面，積極打造小哥就醫友好型醫院，試點掛牌成立15家“小哥醫院”； 放開靈活就業人員參保的戶籍限制，讓外地戶籍的新市民勞動者不僅可以通過單位繳納蘇州醫保，也能在就業地自主申請蘇州職工醫保，享受蘇州的醫療保障待遇。

近年來，隨著蘇州政策體系不斷完善、服務網絡不斷健全、關愛項目不斷推進，新市民勞動者獲得的基本公共服務水平不斷提升，比如92項市民基本公共服務中，持居住證常住流動人口已可享受或部分享受80項。

“通過一件件惠民實事，推動城鄉公共服務更加優質均衡，讓城市發展成果對每一位居民，無論是‘老蘇州人’還是‘新蘇州人’，都更加可知可感可及。”宋建春表示。

在“小哥驛站”里，不僅布置了桌椅，還設有空調、微波爐、工具箱、藥箱等服務設施，讓“小哥”等戶外工作者冷可取暖、累可歇腳，忙可應急。

像這樣的“暖心驛站”，蘇州目前共有4300多個，不僅解決了“小哥們”充電難、喝水難、熱飯難、休息難等問題，越來越多的驛站內還建起了“觀影室”“暖蜂學習角”，讓大家在閑暇時也能學習充電、休閑娛樂。

如何快速找到“驛站”？目前，蘇州發布了“我身邊的驛站”——新市民勞動者服務驛站地圖。登錄蘇州市委社會工作部和市新市民事務中心在“蘇周到”App上設立的“蘇州新市民之家”，打開輸入職業，就能找到所在區域的服務驛站，查看開放時間、設施配備、用品提供等服務信息，并一鍵生成導航路線，為新就業群體撐起“幸福圈”。

“目前，全市已上線3962個新市民服務驛站，涵蓋了市委組織部、市委社會工作部、市總工會、團市委、市婦聯等部門各類服務載體。”宋建春介紹，“后續還將有更多相關部門的服務點位在地圖中上線，方便新市民勞動者實現一屏速覽，一鍵直達。”

讓發展紅利實實在在地惠及到新市民勞動者群體，既要實現豐富的服務配給，又要讓服務精準便捷地送到大家手中。

劉毅介紹，早在2020年，蘇州在江蘇省率先成立了新市民事務中心，將政策和服務送到大家手上。2024年，全市共開展各類宣教融合活動3200余場，累積為新市民解難幫困31萬余件。同時，在蘇周到APP上線了“新市民之家”端口，新市民可在線享受政策查詢、在線預約、需求填報等服務。

截至目前，蘇州已實現市、縣、鎮（街道）、村（社區）四級新市民服務陣地線上線下全覆蓋，讓新市民身在外鄉，也能感受到“娘家人”一般的暖心關懷。

孩子托管、充電樁數量、家庭幫扶、社區食堂......通過“萬名青年職工大訪談”“聯青大走訪”“巾幗大走訪” “社情民意聯系日” “五進五問”和日常走訪聯系等方式，以及線上數據梳理，新市民群體反饋的大事小情被一一登記，難題都在逐步解決。

隨著新市民社會認同感、歸屬感的不斷增強，越來越多的人慕名而來，而蘇州也以獨有的浪漫予以回報。2024年10月份，蘇州對新市民發布了“蘇心卡”。大家在享受政府公共服務市民化同城待遇的同時，通過該卡，還獲得一年人身意外保險、八大景區免費游覽、城市交通折扣等多項服務。

蘇州通過“蘇州市關愛新市民慈善基金”，對突發意外事件和發生重大家庭變故的對象進行幫扶。2024年8月份，已經發放首批援助金10萬元。

“春節前后，蘇州將按計劃組織發放援助金20萬元，為部分困難新市民提供幫助；今年下半年，全市還將集中援助1批10萬元善款。”劉毅表示。

近日，蘇州還印發了《蘇州市2025年春節期間助企惠民若干政策措施》，推出了一系列“暖心過年”的政策措施，除了政府部門的一些活動外，還有金融機構、三大運營商、加油站等也都積極參與其中。

從“他鄉客”到“自家人”，越來越多的新市民群體加入到城市治理中來。對此，蘇州推廣“街社吹哨、小哥報到”等做法，積極引導新市民勞動者到村（社區）報到，發揮特長參與志愿服務；探索將積極性高的新市民勞動者編入“海棠先鋒”（微網格員）隊伍，擔任樓棟長、社情信息員、政策宣傳員等等。同時，還將推薦優秀的新市民加入黨組織，擔任“兩代表一委員”或“勞動模范”。

“讓奮斗者更有力，讓前行者更安心！通過，努力為新市民勞動者在蘇州安居樂業、融入發展打造更好的環境，讓他們的獲得感、幸福感、安全感進一步提升。”宋建春表示。

蘇州市委社會工作部副部長宋建春：

“蘇城暖新” 的總體目標是，到今年年底實現關愛服務機制健全、內容豐富、質量提升，打造新市民安居樂業與融入發展的良好環境，增強其獲得感、幸福感和安全感。通過實施六大行動，致力于增強民生部門服務意識，使其在政策制定與實施中兼顧新老市民意愿訴求，提升關愛服務的系統性與集成性，統籌各部門零散獨立工作整體推進，強化社會治理和服務多元性，發動引導社會力量參與，推動形成共建共治共享社會治理制度，讓新老市民成為城市發展的參與者、受益者和建設者。

蘇州市教育局副局長項春雷：

新的一年，教育部門在 “蘇城暖新” 行動指引下，依循 “市民化待遇、人性化管理、親情化服務” 原則，深入推進新市民勞動者子女入學便利化服務，春節后著手修訂 2025 年入學政策以提供更便捷的入學條件，同時持續開展春季學期家庭經濟困難子女資助工作，致力于讓新市民勞動者子女能 “好上學”“上好學”，確保 “蘇城暖新” 行動在教育領域全面落實，把溫暖送達新市民勞動者及其子女。

蘇州市勞動就業管理服務中心主任俞曉峰：

春節前后作為穩崗留工與返崗復工關鍵時期，蘇州人社部門將于1月中旬至3月中旬舉辦“春風行動”，計劃舉辦超500場招聘會。新的一年，蘇州人社將深入貫徹就業優先戰略，完善政策、創新模式，聚焦新市民需求，在挖掘就業機會、優化服務、拓寬渠道、健全培訓及保障權益等方面發力，營造良好就業環境助力新市民高質量就業。

蘇州市新市民事務中心副主任劉毅：

春節前后，新市民事務中心計劃開展新市民新春茶話會等系列活動，做好援助困難新市民、政策宣傳等工作，并指導各地開展慰問等活動讓新市民過好節。新的一年將按部署重點在解難幫困、宣教融合、項目開發等方面努力，推出新落戶新市民 “蘇式生活大禮包”，申請建立 “新市民發展促進會”，在市外新市民來源地建聯絡處，增強新市民獲得感、幸福感，做好新市民的 “娘家人”。