發布會現場

3月5日，習近平總書記參加江蘇代表團審議并發表重要講話，強調“經濟大省發展得快一些，理應在促進全體人民共同富裕上積極探索經驗、發揮示范帶動作用”，這既是對江蘇民生改善工作的肯定，更豐富了經濟大省挑大梁的實踐內涵。

3月17日，江蘇省政府召開民生實事項目新聞發布會。記者從發布會上了解到，2024年江蘇12類55件民生實事全面完成，2025年，將實施12類45件民生實事，其中計劃新實施項目數的比重為歷年最高，并且精準新增了一批群眾關注度高的項目。

釋放滿滿誠意，共安排12類45件民生實事

悠悠萬事，民生為大。聚焦加強基礎性、普惠性、兜底性民生建設和解決好群眾急難愁盼問題，江蘇持續興辦民生實事項目，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

“我們一以貫之地強調堅持抓重點、補短板、強弱項，更加強調從源頭精準對接民眾需求。”發布會上，江蘇省發展和改革委員會黨組副書記、副主任杭海介紹，2024年省政府12類55件民生實事全面完成年度目標任務。整體來看，不僅加快補齊了民生短板，而且責任落實細化實化，重點事項也取得了突破——

比如，針對“一老一幼”關切，新增一批普惠托育機構，開設一批“愛心暑托班”，并在具體安排上做好細化對接。比如，完成1000個以上行政村整村推進無害化衛生戶廁改造，尤其是在蘇北地區，獲得群眾實實在在的“點贊”......從江蘇各地民生實事新風景可以看到：只有將群眾滿意作為“第一標尺”，于貼心處落地，于細微處見情，才能最終贏得群眾的幸福掌聲。

今年是“十四五”規劃收官之年，做好年度民生實事工作，對于提振發展信心、改善社會預期、增進民生福祉意義重大。

杭海介紹，為使民生實事項目編制工作更加貼近代表心聲、體現群眾需求，省政府委托省發改委多次赴省人大相關專委會對接匯報，向社會公開征集了意見建議，相關意見建議充分吸納至今年民生實事項目方案。

經履行相關審議程序，2025年度省政府民生實事方案作為政府工作報告附件，在今年省“兩會”期間受到省人大代表和省政協委員一致好評，已由省政府辦公廳印發實施。

民生實事辦什么、辦得好不好，老百姓最有發言權，同時征集之后的匯總取舍，群眾的呼聲也是第一位的。

2025年民生實事項目將繼續按照12類進行編制，包括幼有所育（3件）、學有所教（4件）、勞有所得（5件）、病有所醫（5件）、老有所養（5件）、住有所居（3件）、弱有所扶（2件）、出行便利（2件）、環境改善（5件）、文體服務保障（5件）、公共安全保障（3件）、基層服務保障（3件），整合為45件民生實事，更貼近人民心聲、體現群眾需求，釋放濃濃惠民暖意。

做好“加減法”，精準服務群眾關注度高的民生實事

從問需于民的萬千線索中精挑細選出的12類45件民生實事，是人民群眾對未來一年美好生活新期盼的最集中反映。今年的民生實事和往年有何不同？從中我們能看到哪些“新風景”？

杭海用了四個“更加”來解釋說明——

一是更加注重新事新意。今年計劃新實施項目數的比重為歷年最高。二是更加注重凝聚合力。今年民生實事項目牽頭單位共涉及21個部門，其中省委宣傳部（電影局）、省委金融辦、省商務廳等部門今年也首次牽頭負責，有3件項目為部門攜手、聯合實施。三是更加注重內涵提升。從群眾視角出發，對民生實事項目內涵進行了統一優化，把落腳點放到提升群眾獲得感、擴大受惠面上。四是更加注重軟硬結合。從設立、推進、實施的全生命周期，堅持把‘軟建設’擺在突出的位置，與‘硬投資’一同謀劃、同步推進。”

“在編排工作中，我們精心做好‘加減法’，精準新增一批群眾關注度高的項目，同時刪除或優化了一批項目，并作為部門重點工作常態化加以推進。”在新增項目方面，杭海舉了幾個例子，比如，圍繞更加注重抓好就業這個最基本的民生。針對高校畢業生、農業轉移人口、困難就業群體，分別新提出與需求相匹配、與規模相適應的細化支持目標；圍繞更加注重加力支持生育養育。新提出改造升級1260個可提供普惠托育服務的幼兒園，保障群眾多層次托育需求；將4G/5G地下空間覆蓋、村級物流綜合服務點建設等項目轉為部門常規工作；“實施農村公路安全生命防護工程”，進一步升級擴圍到“實施普通公路安全設施精細化提升工程”。

杭海表示，下一步，省發改委將以務實管用的舉措落實在民生實事設立、推進、實施的全過程，強化過程管理，健全長效機制，有力有序有效推進項目實施，不斷提高人民群眾的獲得感和滿意度。

強化民生導向，推動財政性資金“取之于民、用之于民”

各項民生實事要落地生根，離不開財政“真金白銀”的支持。

2025年是江蘇全面深化零基預算改革的元年，江蘇如何統籌好財政資金，讓民生實事保障更加精準、更有溫度？

江蘇省財政廳副廳長倪國強表示，省財政廳將加強政策梳理，區分輕重緩急，將省委省政府有部署、人民群眾有期盼的民生實事要事擺在突出位置，增強投入力度，提升民生溫度，充分體現財政性資金“取之于民、用之于民”的公共屬性。具體來看，一個個民生“紅包”聚焦解決百姓急難愁盼，一項項務實舉措承載著人們對美好生活的向往，為群眾幸福再“加碼”——

在優化預算安排方面，確保財政資金精準匹配民生需求。按照零基預算理念，建立項目排序機制，優先將資金投向教育、醫療、養老、托育等群眾普遍關注的重點領域，堅持民生實事項目編排與預算編制同步推進，會同主管部門逐項研究項目保障范圍、保障標準、資金需求、預期成效等，超前落實資金來源渠道，加強中央轉移支付與省級自有財力的統籌，做到應保盡保、不留缺口。

同時要以績效考評為抓手，建立民生項目動態調整機制。按照零基預算改革關于健全項目評估和退出機制要求，省財政廳將加強與省發改委等部門的溝通協作，用好績效評價等政策工具，對以往民生實事項目的資金績效和群眾滿意度進行評估，對于群眾獲得感不強、部門常規性工作等及時優化調整，讓民生實事更加貼近基層群眾需求、更好符合省級職能定位。

值得關注的是，為讓民生資金投入更加精準、更具實效，對于需要省級財政保障的項目，科學合理測算資金需求，把資金用在刀刃上，力求以有限的資金實現更大的社會效益。比如，為全省3萬間中小學教室安裝空調項目，省財政廳會同省教育廳主管部門嚴格審核各地上報數據并科學測算，安排獎補資金超3億元，支持空調設備采購、線路改造及用電增容，確保2025年入夏前安裝調試到位。

民生連著民心，保障和改善民生沒有終點，只有連續不斷的新起點。倪國強表示，省財政廳將認真落實省委、省政府部署要求，牢記“國之大者”，心系“民之關切”，抓好預算執行監督，確保民生資金及時足額撥付到位，以更加務實的舉措、更高效的作風，把民生底線兜牢兜實，把好事實事辦到群眾的心坎上。

新華報業記者孫秦旺 萬晨