在南京建鄴區的高新產業園區，年輕的職場父母們正體驗著“樓上上班樓下帶娃”的工作新方式——普惠托育服務不僅解決了“孩子誰來帶”的難題，更成為優化營商環境、留住人才的變量之一。從“企業留人難”到“園區托育一位難求”，從“家庭育兒焦慮”到“專業機構科學照護”，江蘇各地通過政策創新與市場化探索，讓普惠托育成為吸引青年人才扎根城市的“磁石”。近日，記者探訪江蘇各地普惠托育機構，發現這項“幼有所育”的民生工程，正悄然升級為提升區域競爭力的“軟基建”，為經濟高質量發展提供新支撐。

普惠托育成為園區營商環境“新基建”

建鄴區是南京人口結構最年輕的主城區，區內高新技術產業園區集聚了大量企業和年輕員工，面臨著職工子女“照料難”、企業“留人難”、園區“引人難”的問題。

“休完產假后，我也開始重新規劃自己的職業。”黃女士告訴記者，新的工作，除了薪資以外，還會考慮到照顧孩子方不方便，一番比較后，她選擇入職南京建鄴區的一家軟件公司。“離家近的地方，沒有合適的工作，如果每天花一兩個小時在上班的路上，也會讓我失去很多照顧寶寶的時間。考察了一番后，我是被建鄴區公建公辦的“西城晨星托育CBD分園”打動了。”黃女士說。“托育園就在開在我工作的園區里，除了日常的貼心照顧之外，還為寶寶建立‘一人一檔’的健康檔案，跟蹤管理與評估。托育園還結合我們上班時段全年開放，實現了‘樓上上班、樓下帶娃’上班帶娃兩不誤。”黃女士告訴記者，更難得的是，這樣優質的普惠托育園，收費價格較市場均價便宜了四成以上，“這對于我們這個小家庭來說相當友好了。”

“過去招商靠優惠政策，現在托育配套成了新賣點。”南京建鄴區衛健委相關負責人表示。近年來，南京市建鄴區人才集團立足區域年輕化特點，為園區招商和優化營商環境積極賦能，解決年輕家庭帶娃難題。一年內建成9家連鎖機構，覆蓋4個產業園區，服務園區企業900多家，輻射外區外省聯合辦托3家，托位使用率100%。

2024年江蘇省托育服務體系建設交出亮眼“成績單”：全年新增普惠性托育機構551家，創建省級示范性托育機構130家。在政策引導下，全省各地因地制宜創新服務模式，已形成“機關+高校+園區+企業+醫療機構”等多元化供給格局。其中，南通市創新打造的“1+N”社區嵌入式普惠托育模式，以立寶托育為代表，實現“15分鐘照護圈”全覆蓋；常州市重點企業恒立液壓等率先開展“企業辦托”，切實解決職工育兒難題。這些創新實踐正在有效緩解青年家庭的“帶娃焦慮”，為優化營商環境提供有力支撐。

讓“帶娃”不再成為城市生活的絆腳石

如何讓3歲以下嬰幼兒得到專業照護，同時讓年輕家庭負擔得起，這不僅是關乎民生幸福的“關鍵小事”，更是影響城市人才吸引力的重要變量。

托育的價格是家長關心的重要問題。2020年起，江蘇連續將實施普惠托育納入省政府民生實事后，無論是科學照護還是大量的師資投入，背后市政府拿出“真金白銀”發展普惠托育：支持有條件的地區對普惠托育機構給予一次性建設補貼；推動建立普惠托育機構運營補助制度，建立困難家庭和多子女家庭入托補貼制度。

無錫梁溪區毛灣家園C區38號原先是閑置國有資產，2024年7月，無錫城建發展集團全資設立城科樂鄰托育公司，打造了無錫市首個國企辦托育園項目——無錫金禾托育園，不僅解決了上班族帶娃的煩惱，更以親民價格贏得口碑。負責人薛芳介紹，全日托收費每月收費為1880元，18個月以下的“乳兒班”為2850元，最小入托的寶寶不到三個月。為滿足不同需求的家庭，托育服務還增加了按周、按天和按小時服務。令人倍感實惠的是，單日延時托育費用，1小時僅收10元，為加班來不及接孩子的父母送上“定心丸”。家長張女士算了一筆賬，算上孩子的日常開銷，家里再請一個鐘點工負責家務，比月嫂劃算，還能讓寶寶得到專業的照料。

政策紅利持續釋放。2025年，常州出臺了《常州市普惠托育機構認定及經費補助管理辦法（試行）》，對新建普惠托位按1萬元/托位給予建設補助，目前每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數達4.5個，75%的托育機構月收費在2000元以下。南京市衛健委提供的數據顯示，針對開設乳兒班的托育園，將給予一定建設補助，此外針對小月齡和大月齡的不同托位，還將給予每個托位每年最高3000元的補助。全市普惠托育服務平均價格占居民人均可支配收入的比重從35%下降至32%。

從“家庭包辦”轉向“專業托育”

在企業之外，社區也因為托育園發生著變化。像南京咿呀優教育這樣的社區嵌入式托育園，通過給轄區居民提供服務的形式，回饋社區的免房租福利，例如親子課程及活動、育兒沙龍講座、兒童發育測評、入戶指導等。記者看到，托育園的體能區，已經成了放學后的祖孫同樂的“打卡地”。“因為爺爺奶奶比較慣孩子，我們就把他送到托育園來，一進園老師立即將他抱在懷里，寶寶被老師的愛心俘獲，我看到這一幕非常感動。”家長王女士明顯看到了孩子身上發生的變化：“原本孩子很磨蹭，吃飯要一個半小時，現在生活很有規律。而且不僅僅在穿衣吃飯上，自由探索能力和語言表達上都有了明顯的變化。”

這么小的孩子，為什么要送到托育園去？即便在“三代同住”比例較高的連云港，托育率仍從2020年的3.8%躍升至2024年的7.7%。這背后是育兒觀念的變化。“現在的父母受教育程度高，對孩子的生長發育非常關注，再加上超重兒、肥胖兒越來越多，代際之間的育兒沖突也給很多家庭帶來煩惱。”無錫金禾托育園院長薛芳表示。

在連云港婦幼保健院托育園，牙科醫生正在給一歲以上的寶寶涂氟預防齲齒，負責人朱璐介紹，托育園依托醫院建設，營養科、中醫兒科、眼科以及運動治療師等多學科都會參與其中。在無錫，金禾托育園與無錫市兒童醫院合作，推出營養師的“一張菜單”，讓孩子吃得健康，入園時有醫生的“一張評估表”，幫助育嬰師有針對性地對孩子提供運動、習慣方面的照護。在南京晨星托育園，每個入托的寶寶都有屬于自己的“健康檔案”，社區衛生服務中心定期入園體檢，兒童保健專家開設了家庭課堂，傳授科學喂養、疾病預防方面的知識。

“托育園的感統運動練習能提升孩子身體的大運動能力，繪本講解、情景扮演等課堂也有助于寶寶認知發育。”連云港市婦幼保健院兒童生長發育科醫生告訴記者，“‘群體育兒’能提供家里沒有的場景，培養孩子規律的作息和自理能力，‘無電子化’的環境也能幫助孩子語言表達能力的發育。”

“我們調研發現，隨著家長教育水平的提升，對高水平托育的需求也越來越大，產業園區里面的托育園一位難求。”南京市社科院經濟所研究員豐志勇指出，這看似不起眼的觀念變化，背后折射的是人口高質量發展的萌芽，更是為城市未來發展打下了堅實的地基。豐志勇表示，如何吸引和留住青年人，仍然是今后政府工作中心任務之一，發展普惠托育就像一塊磁石，能吸引青年人入住、安居和立業。發展普惠托育，推動建設生育友好型社會，不僅能解決青年人托育后顧之憂，也能為地區營商環境高質量提升加分助力，進而促進經濟社會高質量發展。

新華日報·交匯點記者 安瑩 趙晶