央廣網鞏義8月31日消息(記者肖源)據中國之聲《新聞晚高峰》報道，近日，河南鞏義市的聽眾反映，該市青龍山慈云寺景區內的水庫旁，有人在砍伐林木后，侵占1845.5平方米土地建成別墅和農莊。當地國土資源局兩次按照“非法占地每平米處罰3元”的標準處以罰款，但這并沒能阻止非法占地行為。有人質疑處罰太輕，違法成本太低，使得被處罰人把法律當兒戲，但當地國土局卻稱，嚴格依法處罰。

據河南鞏義市大峪溝鎮民權村村民反映，從2015年夏天開始，該村所處青龍山慈云寺景區內的水庫旁，有人在砍伐林木，林木砍伐后，旁邊的十幾畝可耕地也被侵占，并建上別墅和農莊。2015年12月份和今年2月份，鞏義市國土資源局曾兩次派人到現場調查了解，認為這是在非法侵占林地和可耕地進行非法建設，并下達行政處罰決定書，責令其恢復林地停止建設。但并沒能阻止違法行為。

民權村村民介紹說：“2015年罰款是剛開始建，建筑面積可能只占了那么多，然后給了一次罰款。但后期把山體破壞之后又繼續建。到2016年又下了一個處罰決定，中間聽說停了兩天，但施工速度又加快了。現在三層都蓋好了。”

而記者獲知的兩份蓋有鞏義市國土資源局的行政處罰決定書復印件，也證實了村民的說法。

2015年12月份，鞏義市國土資源局對李某某進行處罰，其中認定，李某某擅自占用集體土地126平方米，建設農家樂，土地性質為林地。并據此對其按照每平方米3元的標準，處以378元的罰款。今年2月，鞏義市國土資源局再次對其作出處罰，而這一次認定的違法占地面積，已經達到了1845.5平方米。

據知情人介紹， 2016年1月，鞏義市林業局也曾下達行政處罰決定書，責令停止采伐，恢復原狀。但該處建筑工程一直未能停工，也沒有進行林地恢復。村民表示，非法占地一平方米只罰款3元，處罰力度太小，違法者不會把處罰放在眼里。“一是沒罰到他肉疼，另一個是村里支持。因為被罰單位，當時砍伐林地的時候已經罰了1400。那些村委如果不支持的話，當時恢復林業耕地，后期不可能在土地上再建。所以我覺得這跟村委有很大的關系。”

今天凌晨，鞏義市政府發來的情況說明中表示，被舉報的農家樂賓館屬于李某某所有，李某某長期在外務工，現在回鄉創業。對這起違法占地的處罰，是嚴格依照法律規定作出的。而鞏義市國土資源局執法大隊的一位負責人此前接受媒體采訪時坦承，違法占地的處罰標準太低，是違法占用土地頻繁出現的一個重要原因，也增加了執法人員的執法難度。但由于土地管理相關法律法規對處罰標準具有明確的規定，執法大隊只能依法進行處罰。

那么，除了提高罰款標準之外，鞏義市方面有沒有其它的措施能夠阻止違法行為的繼續呢?鄭州大學法學院常務副院長沈開舉認為，事實上，罰款并不是遏制違法行為的唯一手段，在本案中，強制拆除、恢復原狀也是一種處罰方式。執法部門是無法突破法律限制的。法律規定，對于林地的(侵占砍伐行為)處罰不僅是罰款，砍伐那么多的樹木，如果構成犯罪的還要追究刑事責任，移送司法機關處理。

鞏義市政府今天凌晨發來的情況說明中稱，大峪溝鎮和市國土局已于2016年6月中旬叫停該項目，并將該宗地列為重點監管對象，堅決不允許施工，目前鞏義市由主管副市長牽頭成立綜合調查組，對6月中旬已叫停的違法建設進行調查，將堅決依法處理，并自覺接受媒體監督，及時公布處理結果。