“黑名單”為何管不住不文明游客?

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出門旅游不亂扔垃圾、甚至還主動參加志愿活動清理進藏公路沿線的垃圾，文明旅游已經(jīng)成為了越來越多中國人的選擇。然而，國慶期間，仍然出現(xiàn)了長城刻畫不聽勸阻、黃河濟南段一地垃圾等不文明場景，再度引發(fā)關(guān)注。

游客多了垃圾少了文明旅游成“黃金周”新風(fēng)尚

以往的天安門廣場，頻現(xiàn)國慶當(dāng)天“××萬人看升旗，保潔員清走×噸垃圾”的報道，而今年國慶，天安門廣場迎來約11萬人觀看升旗儀式，北京環(huán)衛(wèi)集團相關(guān)負責(zé)人介紹，垃圾數(shù)量明顯減少。

來自寧波的陸先生告訴記者，深夜一兩點就有很多游客入場了，帶著報紙、墊子和食物準(zhǔn)備在廣場上過夜。“大概六點半升旗儀式結(jié)束后，有的游客合了影就走了，沒有處理垃圾袋、水瓶子，但絕大多數(shù)游客都處理了垃圾，還有游客、志愿者等自發(fā)地撿拾垃圾。”

“天安門廣場代表著中國，是國外游客眼里中國的象征。”北京第二外國語大學(xué)旅游管理學(xué)院教授韓玉靈認(rèn)為，游客在這里的一言一行，不僅代表自身的文明素質(zhì)，也向世人展現(xiàn)著中國人的文明素質(zhì)，天安門廣場觀旗越來越文明，彰顯出我國旅游文明建設(shè)的新成就。

在一千多公里外的江西，文明旅游也已經(jīng)成為了這個國慶“黃金周”的新風(fēng)尚。世界自然遺產(chǎn)三清山上，年逾五旬的環(huán)衛(wèi)工林裘地每天都要在腰上系起直徑約3厘米的麻繩，在搭檔的幫助下，空降到落差幾百米的山谷中，以“蜘蛛人”的高難度姿態(tài)清理游客扔下的垃圾。

“現(xiàn)在游客的環(huán)保意識強多了，雖然如今游客數(shù)量比幾年前翻了幾倍，但在景區(qū)里亂扔垃圾的卻很少，每天的工作量也比以前少了，即使是國慶節(jié)旺季，垃圾也不多。”他說。

在南昌，江南三大名樓之首的滕王閣景區(qū)內(nèi)游客摩肩接踵，但得益于人們旅游的好習(xí)慣，景區(qū)內(nèi)的垃圾卻不見增多。市民劉麗娟告訴記者，自己出門旅游有自帶垃圾袋的習(xí)慣，垃圾都自己帶著，丟到垃圾桶里去。

長城“到此一游”引發(fā)眾怒　“黑名單”威懾力有待提升

和大多數(shù)國人出游文明素質(zhì)提高相對的是，國慶期間，依然有一些文明素質(zhì)低下的行為，在網(wǎng)絡(luò)上形成熱點。在散客化出游的時代，不文明行為面臨著“捉難、限難、罰亦難”的現(xiàn)實困境，黑名單機制的成效有待提升。

有媒體報道稱，10月4日，山東濟南黃河濼口浮橋東側(cè)北岸，遍地是游客扔的垃圾。盡管河灘上放置有垃圾桶，但一些游客為了省事，直接將垃圾扔到河灘上，一些垃圾還漂浮在河水中，旁邊豎立的環(huán)保警示牌也遭到破壞。

游客“長草的三顆心”10月3日在八達嶺長城景區(qū)游玩時，發(fā)現(xiàn)有對情侶不僅對“禁止刻畫”指示牌視若無睹，一邊刻畫一邊拍照片，對自己和身邊其他游客的勸阻也置若罔聞，就把這對情侶破壞長城的現(xiàn)場拍照發(fā)上了微博。這一曝光不文明游客的做法在獲得超過萬名網(wǎng)友點贊的同時，還引發(fā)數(shù)千名網(wǎng)友討論游客黑名單制度是否不夠“給力”。

據(jù)了解，實行一年多來，“不文明游客黑名單”上只有20多個名字。和眾多的不文明行為相比，“黑名單”的“拉黑”速度和范圍均有明顯不足。記者不完全統(tǒng)計顯示，“黑名單”上線以來被媒體和網(wǎng)友曝出的不文明事件至少數(shù)十起，但這些不文明行為的當(dāng)事人大多至今未能出現(xiàn)在旅游部門的“黑名單”中。

盡管全域旅游的時代已經(jīng)到來，但“拉黑”目前依然沿用的是跟團游時代的思維，勸阻和采集“黑名單”證據(jù)的工作大量依賴于本身沒有執(zhí)法權(quán)限的旅行社或者導(dǎo)游，同時也極少能兼顧到在景區(qū)之外的飲食、交通和城市觀光等環(huán)節(jié)里面的不文明行為，客觀上限制了“拉黑”的廣度。

“黑名單”長“牙齒”

“紅榜”樹立新風(fēng)

專家指出，要真正樹立文明旅游新風(fēng)尚，不僅要讓“黑名單”制度真正“長出牙齒”，使不講文明行為者受到懲處限制，還需要更多的教育和引導(dǎo)，倡導(dǎo)做“中國好游客”，積好文明跬步。

隨著全域旅游的逐漸推進，近年來，一些城市逐步引入了多部門聯(lián)動的綜合執(zhí)法模式。目前，海南、貴州、新疆等地都已開始試點警察在旅游點執(zhí)法，以期解決旅游監(jiān)管體系長期缺少執(zhí)法力量的問題。

針對不文明行為的判罰，北京近日發(fā)布的《北京市旅游不文明行為記錄暫行辦法》明確提出，對列入“旅游不文明行為記錄”的游客的單位或街道出具告知函，同時建聯(lián)合懲戒工作機制，被“拉黑”的游客信息將通過內(nèi)部信息平臺通報給旅行社、景區(qū)、飯店等，在一些實名制景區(qū)、博物館，高峰期經(jīng)營單位可以限制其購票參觀。

中國旅游研究院院長戴斌說，提升中國公民旅游文明素質(zhì)，還要培養(yǎng)人們的公共意識，尊重出游地居民的文化和習(xí)慣，自覺保護當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境。

林裘地說，三清山的100多名環(huán)衛(wèi)“蜘蛛人”撿垃圾，往往有意選擇在游客集中的位置和時段，“每天數(shù)十次‘表演’給來山的幾萬名游客觀看，在撿垃圾的同時，更重要的是喚起游客對保護自然和環(huán)境的意識。”

“景區(qū)可以通過罰款方式來懲罰亂丟垃圾者，但這僅僅是倡導(dǎo)綠色文明旅游新風(fēng)尚的第一步，在堵的同時，我們力求采用更多教育和引導(dǎo)為主的方式。”三清山景區(qū)管理委員會副主任葛健說。