今年1月麥當勞與中信方面聯合宣布，中信股份、中信資本控股和凱雷投資集團與麥當勞達成戰略合作并成立新公司。新公司將以最高20.8億美元的總對價，收購麥當勞在中國內地和香港的業務，該公司將成為麥當勞未來20年在中國內地和香港的主特許經營商。

據悉，目前這項交易正處于相關政府監管部門審批過程中，然而就在近日，這項看似皆大歡喜的交易卻出現了新的“變化”。網易財經近日獲悉，和君創業咨詢有限公司總裁李肅近日就此項交易向中華人民共和國商務部提交申請，在申請中，李肅認為麥當勞方面存在多項違法問題，并希望商務部相關部門對本次交易進行全面審查。

李肅：麥當勞濫用市場支配地位獲得不正當利益

據網易財經了解，在向商務部反壟斷局和商業特許經營管理辦公室提交的文件中，李肅指出，“麥當勞在中國的業務存在三大違法問題，應該在這次特許權出讓之際進行全面審查。麥當勞濫用其在中國市場的支配地位以收取高昂的的特許權費并獲得不正當利益，同時麥當勞的無序擴張行為也違反了中國特許經營相關的法律”。

具體而言，李肅認為，首先麥當勞在中國市場濫用市場支配地位收取高額特許權費。他指出，麥當勞在全球收取的特許權費的平均水平約為銷售收入的3%，麥當勞在美國收取特許權費的平均水平是4%。而在中國，麥當勞利用其市場壟斷地位收取高達6%的特許權費。“在麥當勞的特許制度模式之下，一級被特許人通常需要將二級被特許人支付的特許權費全數上交給麥當勞，而不能保留任何次級被特許人的營業收入。這種情況必然逼迫新設立的公司一定要加碼剝皮，而在麥當勞經營業績本身已經下滑、業務發展面臨困境的情況下，必然會導致對被特許人、供應商以及其他合作方的一系列不良影響，最終影響到麥當勞所提供服務和食品的質量，損害消費者的權益”。

其次，李肅表示，麥當勞未及時準確地向商務部依法備案其在中國境內全部被特許人店鋪的分布情況，違反了《商業特許經營管理條例》和《商業特許經營備案管理辦法》等特許經營相關的法律。“截至2016年12月31日，麥當勞在中國內地的經營餐廳超過2200家，在香港超過230家。然而，作為知名領先快餐品牌，麥當勞在中國有至少超過700家特許經營門店的經營情況，并未及時向商務部進行完整備案。在商務部的商業特許經營信息管理系統中，麥當勞只登記了其在16個省區，63家門店的特許經營活動”。

李肅認為，麥當勞此舉違反了《商業特許經營管理條例》第八條明確規定：“特許人應當自首次訂立特許經營合同之日起15日內，依照本條例的規定向商務主管部門備案”，公然違法。

此外，在提交的文件中，李肅還指出，麥當勞在中國漢堡快餐市場的份額已高于50%(2015年)，而該項交易完成后，將進一步大大提升麥當勞的市場份額，同時也更加大幅度提高麥當勞在漢堡快餐特許經營的市場份額。“麥當勞涉嫌濫用市場支配地位獲得不正當利益，其經營涉及不正當競爭和對特許經營者的無理約束等違法行為，而此次麥當勞與中信方面的交易將極大限制其他潛在漢堡快餐特許經營商發展和進入市場。商務部反壟斷局應對該交易進行經營者集中審查，審核是否造成排除、限制市場公平競爭的違法事實和后果”。

麥當勞：不存在違法行為

對于李肅提出的異議，麥當勞中國方面今日下午對網易財經做出回應：麥當勞方面不存在違法行為，目前該交易已提交商務部反壟斷局待審批。

而對于李肅提出的“麥當勞并沒有依法對所有特許經營餐廳進行備案”，麥當勞相關負責人則向網易財經進行了否認，其表示，麥當勞的特許經營業務已經按照特許經營相關規定向商務部進行了備案。

麥當勞方面還向網易財經強調，出于保密義務，交易相關方從未披露如特許經營費等具體交易條款。“同時，自2016年3月31日麥當勞宣布在中國引進戰略投資者以來，我們與中國現有的被特許人一直保持充分的溝通。本交易不會影響現有被特許人的權益”。

此外，對于麥當勞濫用市場支配地位獲得不正當利益的指責，麥當勞方面回應稱，外食就餐市場巨大，麥當勞僅是各式中西餐飲的眾多經營者之一。有不愿具名的麥當勞負責人向網易財經表示，麥當勞在中國漢堡快餐市場的份額已沒有像李肅說的高于50%，該數據明顯有誤。“除麥當勞外，肯德基、漢堡王、德克士、華萊士均經營的有漢堡餐廳，且部門品牌在中國的地區的門店數量還要高于麥當勞”。

李肅曾“上書”可口可樂收購匯源果汁案

公開資料顯示，李肅是中國著名的管理顧問和經濟顧問，他在管理咨詢和政府關系方面有30多年的工作經驗。歷任北京社會科學院經濟研究所副所長、休斯頓大學亞美研究中心高級研究員、中國社科院社會發展中心研究員，以及和君創業咨詢有限公司總裁。

2008年，可口可樂意圖收購中國品牌匯源果汁，李肅曾聯合果汁行業的中小型企業聯名上書商務部，闡述該收購協議的負面影響。商務部后來做出了對該收購不予批準的決定，最終可口可樂收購匯源被否決，而這這也成為中國反壟斷法實施以來，商務部禁止涉及“經營者集中”交易的首案。

而麥當勞的此次交易，據網易財經此前報道，今年1月9日，麥當勞中國及中信股份對外宣布，中信股份、中信資本控股和凱雷投資集團與麥當勞達成戰略合作并成立新公司。新公司將以最高20.8億美元的總對價，收購麥當勞在中國內地和香港的業務，該公司將成為麥當勞未來20年在中國內地和香港的主特許經營商。根據幾方發布的公告顯示，在成立的新公司中，中信股份和中信資本在新公司中將持有共52%的控股權，凱雷和麥當勞分別持有28%和20%的股權。

麥當勞在中國地區引入戰略投資者還要追溯至去年3月，當時麥當勞方面表示，將加速在中國大陸的發展，計劃引進戰略投資者，同時開出投資者應該“有能力為市場進行投資、能讓業務增長，著眼長遠”等條件。麥當勞總部希望，未來全球各市場能實現特許經營餐廳比例95%的目標。消息傳出后，多家企業開始計劃“收下”麥當勞中國特許經營權，先后有十多家企業與麥當勞中國傳出“緋聞”，其中先后包括首旅集團、首農集團、格林豪泰、中國化工集團、新希望集團、三胞集團、貝恩資本、中信凱雷、中國信達資產管理公司等。

據網易財經了解，本次交易麥當勞方面預計將于2017年年中完成，交易完成后，新公司的董事會成員將分別來自中信股份、中信資本、凱雷和麥當勞。麥當勞方面曾對外表示，預計未來五年將在中國內地和香港開設1500多家新餐廳。