精心做好全域旅游這篇大文章

□于長水

李克強總理在十二屆全國人大五次會議上作的政府工作報告中明確提出，要“落實帶薪休假制度，完善旅游設施和服務，大力發展鄉村、休閑、全域旅游。”這是“全域旅游”首次寫入政府工作報告。這預示著旅游業發展將進入全新的“全域旅游”時代。

全域旅游是指在一定行政區域內，以旅游業為優勢主導產業，實現區域資源有機整合、產業深度融合發展和社會共同參與，通過旅游業帶動乃至于統領經濟社會全面發展的一種新的區域旅游發展理念和模式。簡而言之，全域旅游就是一個“全”字。

全域旅游是全部要素的共同提升。30多年來，發展旅游，主要是建景點、景區、飯店、賓館，這種發展方式實際上是一種“景點旅游”模式，“吃、住、行、游、購、娛”等六要素往往相互分離。全域旅游就是要跳出單一的景點、景區、飯店、賓館的格局，將一個區域整體作為功能完整的旅游目的地來建設、運作，把區域內的吃、住、行、游、購、娛等都整合在一起，實現景點景區內外一體化，優化配套旅游的基礎設施、公共服務體系和旅游服務要素。從而有效滿足人民群眾的旅游需求，切實提升廣大游客的獲得感和滿意度。

全域旅游是全域居民的共同參與。旅游質量和形象的好壞，不是由單個因素決定的，是由整個社會環境構成的。在傳統旅游模式下，旅游從業者只是導游、服務員等，而在全域旅游模式下，整個區域的居民都是服務者，都是主人，他們由旁觀者、局外人變為參與者和受益者。全域旅游既要讓建設方、管理方參與其中，更需要廣大居民共同參與;既要考慮讓游客游得順心、放心、開心，也要讓居民生活得更方便、更舒暢、更美好。這就要求通過旅游業的發展增強居民的獲得感和實際受益，從而自覺地把自己作為旅游環境建設一份子，真正樹立起主人翁意識，提升整體旅游意識和文明素質。

全域旅游是全行業的共同職責。傳統旅游是由旅游部門一家負責編制旅游發展規劃，并指導旅游經濟發展，甚至由旅行社指定和安排怎么游、游什么。而全域旅游秉承的是“城市即旅游，旅游即生活”的理念，它把整個城市作為最大景區、最美旅游目的地來整體打造。在城市內部做到農業、手工業、文化、體育、商業、工業、房地產等行業與旅游業的融合，做到文化產業與旅游業的融合，做到健康養生業與旅游業的融合，使城市里的各種要素充分調動和整合起來，提升整個城市服務能力和服務質量。

總之，全域旅游是篇大文章，只有跳出旅游看旅游、抓旅游，做好“全”字文章，才能使全域旅游實至名歸。

(作者系蘇州市委黨校副教授)