中國版“市政收益債”全面亮相
防范政府債務風險的創新一招
據新華社 繼全國試點土地儲備、政府收費公路地方政府專項債券之后，財政部2日發文，鼓勵有條件地方在更多有一定收益的公益性事業領域探索分類發行專項債券，這意味著中國版“市政收益債”全面亮相。
此次印發的《關于試點發展項目收益與融資自求平衡的地方政府專項債券品種的通知》，表明我國以地方政府性基金收入項目分類發行專項債券的改革舉措再邁重要一步。
專項債券是指為了籌集資金建設某專項具體工程而發行的債券，類似美國“市政收益債”，以對應的政府性基金或專項收入償還債券。
根據通知，鼓勵發行專項債券，仍要嚴格執行法定限額管理，地方政府專項債務余額不得突破專項債務限額。各地試點分類發行專項債券的規模，應當在國務院批準的本地區專項債務限額內統籌安排，包括當年新增專項債務限額、上年末專項債務余額低于限額的部分。
這一探索正是我國加強地方政府債券管理、更好防范債務風險的一大創新。新預算法規定，地方政府舉債應當在國務院批準的限額內采取發行地方政府債券方式，除此以外不得通過其他任何方式舉借債務。
相關人士指出，試點項目收益專項債券，有利于依法開好地方政府規范舉債的“前門”，保障重點領域合理融資需求，加大補短板力度，也有利于深化財政與金融互動，引導社會資本加大投入，更好地發揮專項債券促進經濟社會持續健康發展的積極作用。
