科技創新需打造更有活力的生態系統

□沈健

相城區，作為蘇州市年輕的城區，要實現“后發崛起”，突破口應該放在科技創新。近年來，隨著高鐵、城市軌交、快速路網等重大基礎設施的不斷完善，交通樞紐的優勢越來越凸現。高新技術產業產值、戰略性新興產業產值占規模以上工業比重不斷提升，集團型企業引領作用不斷增強，為科技創新奠定了基礎。但科技創新還需打造更有活力的生態系統，必須要有創新平臺、新興產業、創新人才、資本市場、創新文化、制度供給等要素的支

撐。

一是創新平臺建設。目前，相城區擁有國家級經濟技術開發區、省級高新技術產業開發區和高鐵新城，擁有陽澄湖國際科創園、西交大漕湖科技園、春申國際科創園等創新孵化基地，正在培育和打造車聯網、3D金屬打印、機器人、糖生物技術四大創新平臺，這些都是科技創新的主要陣地。下一步應加強規劃、強化特色、優化布局、加快建設，使之成為相城區科技創新的“磁極”。

二是新興產業培育。相城區正在實施“一二三四”創新工程，以培育和發展新興產業。培育和發展新興產業，必須研究和把握未來產業發展趨勢，同時也應突出區位優勢，科學分析與區域周邊發展的關聯性，通過立足資源稟賦、區位環境、歷史文化、產業集聚等特色，構建特色優勢主導產業，延伸產業鏈、提升價值鏈，在差異定位和領域細分中選擇真正適合相城長遠發展，具有鮮明地方特色并能成為支柱產業的行業，從而輻射帶動相關產業聯動發展。

三是創新人才匯聚。近年來，相城大力實施人才強區戰略，建立起“陽澄湖人才計劃”體系，引進培育包括國家“千人計劃”、省雙創計劃、蘇州市姑蘇領軍人才計劃等領軍人才200多名。但是，僅僅引進人才還不夠，比引進人才更重要的是如何充分激發創新人才的活力。應著力破除體制機制障礙，向用人主體放權，為人才松綁，盡可能減少政府干預，讓人才創新創造活力充分迸發，使各方面人才各得其所、盡展其長。

四是資本市場活躍。科技創新的風險特征不同于成熟型產業經濟行為，僅靠企業自身的積累和銀行貸款往往是不現實的，必須高度依賴資本市場。資本市場是科技創新企業籌措資金的重要渠道，資本市場的市場化選拔機制，具有強大的產業引導效應，能推進高新技術的應用和發展。因此，相城區應積極構建產業發展引導基金、天使投資基金、科技創新引導基金，加快健全適應科技創新的多層次資本市場體系。

五是創新文化營造。營造創新文化，培育創新精神，必須重視尊重創新人才個性，為創新營造機會均等、地位平等、學術民主、公平競爭的社會和人文環境，在全社會形成崇尚理性、尊重知識、勇于競爭、鼓勵創新、寬容失敗的良好氛圍。

最后是制度供給。企業是科技創新的主體，政府是驅動創新的主體，如果這兩支力量能緊密結合起來，一定會大大增強科技創新的驅動力。在創新生態系統里，政府的職責在于通過制度供給激發企業科技創新的積極性，努力打造廉潔高效的政務生態系統，為企業的科技創新提供精準、高效的公共服務。

(作者系蘇州大學教授)