對于大量“漂”在城市中人群來說，全面放開放寬大城市落戶條件，國家戶籍制度深化改革政策的最新導向讓人為之振奮。近日，國家發(fā)改委印發(fā)《2019年新型城鎮(zhèn)化建設重點任務》，明確將繼續(xù)加大戶籍制度改革力度，在此前城區(qū)常住人口100萬以下的中小城市和小城鎮(zhèn)已陸續(xù)取消落戶限制的基礎上，城區(qū)常住人口100萬-300萬的大城市要全面取消落戶限制，城區(qū)常住人口300萬-500萬的大城市要全面放開放寬落戶條件。

近幾年，全國各地輪番上演“人才大戰(zhàn)”，而落戶往往就是人才爭搶中拋出的殺手锏。的確，對于很多人而言，優(yōu)先解決落戶就是最大的優(yōu)待條件。戶籍如此重要，是因為戶籍限定的不只是自由遷徙，更重要的是其背后承載的社會福利，如教育、醫(yī)療等。如果戶籍制度不放開，就意味著，即便你在城市生活，也很難享受到同城待遇。很顯然，戶籍門檻隱含的不平等就會讓流動人口很難真正融入城市生活。

不可否認，在特定的歷史時期，戶籍制度有其建立的合理性、必要性，而且發(fā)揮的積極作用也有目共睹。只不過，隨著時間的演變和社會經(jīng)濟生活的發(fā)展，其負面影響也日益凸顯。讓市場在資源配置中起決定性作用，這是全面深化改革的共識。而市場經(jīng)濟講究的是要素的自由流動，如今很多資源、資本包括消費等都可以完全實現(xiàn)暢通，但人力資源的自由流動相對滯后。而全國范圍內(nèi)掀起的人才之爭恰恰又表明：在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的當下，“人才”受到了前所未有的重視。事實上，通過進一步改革，促進人口自由流動，讓人力資源實現(xiàn)資源效率的最大化，已經(jīng)成為公眾的期待。

縱觀改革開放40年歷史，城鎮(zhèn)化的提高伴隨的是勞動生產(chǎn)率的提高。農(nóng)業(yè)人口向二三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，從效率低的部門流動到效率高的部門，這種人口流動和資源的重新配置直接推動了勞動生產(chǎn)率的提升，這就足以說明通過改革促進人力資源自由流動的意義。因此，無論是發(fā)展市場經(jīng)濟，還是應對區(qū)域一體化和高質(zhì)量發(fā)展的要求，阻礙要素資源自由流動的各種障礙都需要進一步破除，這其中就包括人力資源。

全面放開放寬大城市落戶限制勢在必行，但需要重視的是，一旦戶籍放開，當大家可以自由用腳投票選擇在哪里生活定居時，另外一些新問題也會凸顯。對于資源稟賦好、機會多的城市需要面對如何保證公共資源公共服務有效供給的問題。而對于另外一些吸引力弱的城市，他們可能更容易陷入人才外流的被動。這些都是新挑戰(zhàn)，各地在積極落實落戶限制放開政策的同時，需要一并考慮，并提前應對。(蘇報融媒評論員 肖路)