蘇州幼兒師專的學生正在學習育嬰知識?！ ∮浾摺 ∨砘蓴z
【民生民聲】
本報訊（記者彭化成）“幼有優育”關乎萬家幸福，更是城市高質量發展的題中應有之義。隨著經濟社會快速發展，家庭小型化趨勢愈加明顯，代際之間照料能力減弱，越來越多家庭需要高質量的托育服務。市人大代表張蘭提出的“關于推進托育服務地方立法、為創建首批全國嬰幼兒照護服務示范城市提供保障的建議”，入選2024年蘇州市10件“市民最滿意的人大代表建議”。她認為，進一步保障我市托育服務體系建設和質量提升，把“推進托育服務地方立法”提上日程十分必要。
近年來，蘇州采取多項舉措，將“幼有優育”作為民生名片重點打造。目前，蘇州市托育機構共有781家，可提供托位5.03萬個，總量位居江蘇省第一。2023年，蘇州成為江蘇省唯一入選中央財政支持普惠托育服務發展示范項目的城市，并成功創建全國首批嬰幼兒照護服務示范城市。
張蘭代表表示，蘇州市托育服務體系建設從加大服務供給入手、從加強政策扶持推進、從落實服務規范提升，各項工作都走在了全國全省前列。她建議，要通過立法完善本市托育機構設立和監管制度；規定從業人員要求，暢通職業發展路徑；規范保育保教活動，構建科學的托育體系。“托育機構的監管一直是社會關注的問題，也是管理中的難點。”張蘭說，如果能以法律法規形式明確各級政府和各部門職責及法律責任，解決從機構設立到事中事后監管的閉環管理問題，將更加有利于托育服務監管和健康發展。
人才始終是行業發展的關鍵所在。她表示，讓真正優質的托育人才“進得來、留得住”是保障托育服務質量的重中之重。以立法形式規定如何引進人才，引進哪些人才，并完善人才職業發展路徑，將為托育行業人才引育提供有力保障。同時，托育機構應建立健全安全管理責任制度，完善物防技防設施設備，兒童活動場所、休息場所等區域應安裝視頻監控設施。以上相關要求都應納入具體的法規，讓保育保教有法可依、有章可循，為構建科學的托育體系提供保障。
據了解，國務院辦公廳于2019年和2020年發布的《關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的指導意見》和《關于促進養老托育服務健康發展的意見》，為托育服務的發展提供了指導。《人口與計劃生育法》《未成年人保護法》《家庭教育促進法》等法律設立了專門條款，明確了托育服務事業的發展方向。此外，住房和城鄉建設部、國家衛生健康委也印發了一系列文件，規范托育機構建設。從地方上看，上海市頒布了全國首部托育立法——《上海市學前教育與托育服務條例》，并于2023年1月1日正式實施。
2022年，《蘇州市第十七屆人大常委會立法規劃》在培育更高品質宜居方面安排了《蘇州市托育服務促進條例》立法項目。建議主辦單位蘇州市衛生健康委員會相關負責人介紹，為深化“幼有優育”，蘇州出臺了《蘇州市普惠托育服務發展示范項目實施方案》，圍繞緩解群眾“入托難”問題、減輕群眾“入托貴”負擔、增加群眾“托得好”信心等目標，組織開展普惠擴容、政策支持、醫育結合、隊伍建設、智慧托育、安全提升六大示范行動。目前，建議辦理部門圍繞建議提出的問題和意見，從國家相關政策、本地立法現狀、本地立法規劃等方面都做了全面調研，著力解決當前存在的問題，提升服務質量，擴大普惠托育服務供給，加快構建更加完善和可持續的托育服務體系。
