蘇州地區首屆檢律模擬庭審對抗賽舉辦。
姑蘇區檢察院辦案團隊走進錢小萍宋錦坊,實地了解被侵權情況。
太倉市檢察院“暖商護企”辦案團隊走訪太倉歐商會,深入了解轄區內外資企業法治需求,提供更優法治服務。
常熟市檢察院檢察官走進常欣小學開展“法治進校園”宣講活動。
□蘇報記者 王小兵 蘇報通訊員 黃 芹 葛 杭
57件案事例、法律文書獲評省級以上典型,38個集體、個人獲省級以上表彰;
創新做法、典型經驗被上級采納160次,被中央媒體報道229次;
19個大數據法律監督模型獲最高檢推廣,11個數字檢察著作權獲國家版權認證;
檢務透明度指數經中國社會科學院法學研究所評估居全國第一。
回首2024年,蘇州市檢察機關堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,一體學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,以及習近平總書記對江蘇、蘇州工作重要講話精神,立足法律監督主責主業,以“高質效辦好每一個案件”為基本價值追求,牢固樹立“全省第一、全國一流”工作標準,用法治力量服務進一步全面深化改革,奮力支撐和服務中國式現代化蘇州新實踐。
懲治犯罪、防范風險,守護安全穩定
2024年,蘇州市檢察機關以司法辦案“抓末端、治已病”,以法律監督“抓前端、治未病”,在法治軌道上維護穩定、保障善治。
寬嚴相濟捍衛平安和諧。堅定不移貫徹總體國家安全觀,對重大復雜案件提前介入、引導偵查,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。以高壓態勢打擊涉緬北專案等電信網絡詐騙犯罪,起訴79件183人,堅決打團伙、挖主犯、斬鏈條。堅持寬而不縱,規范做好輕罪案件不起訴“后半篇文章”,避免“不刑不罰”,確保過罰相當。
懲治結合控降安全生產風險。強化刑事打擊“清存量”,傳遞安全生產紅線越不得的有力信號;通過預防性司法“遏增量”,以公益訴訟履職助力安全生產水平提升。聚焦消防安全,部署“偽劣消防滅火器危害公共安全”專項監督,與責任部門建立執法司法協作機制,推動常治長效。聚焦建筑施工安全,充分應用特種作業操作證監督模型,篩查、移送持假證施工人員線索,督促整改、清退。
“如我在訴”化解涉法涉訴矛盾。感同身受、情同己心辦理群眾信訪,全部在7日內告知“已收到、誰在辦”,3個月內答復“進度怎樣、結果如何”。扎實推進基層檢察院實體進駐縣級市(區)矛調中心,1961人次檢察人員入網入格,就地調解糾紛、化解矛盾。在99個鎮(街道)、村(社區)推廣常熟市檢察院共享檢察聽證室做法,吸納496名“法律明白人”擔任聽證員,努力把“冷冰冰”的法條執行得“熱騰騰”。
高質務實推動社會治理。針對個案涉及的機制管理問題,制發社會治理檢察建議,回復整改率100%,促成建章立制或專項行動56項。緊盯異地傾倒固體廢物問題,推動清理固體廢物445噸。吳江區檢察院聯合浙江嘉善縣檢察院辦理的船舶非法跨域傾倒渣土案,獲評滬蘇浙皖服務保障長三角一體化發展典型案例。針對長期護理保險參保人員套取基金問題,太倉市檢察院與主管部門建立行刑打擊機制,并推動成立行業協會,引導行業堵漏建制、長效治理。
賦能改革、增添活力,護航經濟發展
2024年,蘇州市檢察機關以堅持依法平等保護各類經營主體,引導依法依規經營,遏制各種不當干預,營造法治化營商環境。
建好用實企檢服務中心。以打造監督線索“來源地”、犯罪預防服務“供給地”、惠企政策“集散地”為目標,會同市司法局、市工商聯等46家市級成員單位和各縣級市(區),建設立體化、不打烊的對企法律服務平臺。重點做好“一件事”的訴求辦理,做實“一張網”的犯罪預防,做優“一攬子”的法治服務,助力企業行穩致遠。
維護市場經濟秩序。推進行業領域掃黑除惡斗爭,切實保障企業安心經營。嚴懲涉企貪腐犯罪,讓靠企吃企“蛀蟲”難逃刑罰。監督清理久拖不決的涉企案件,積極助力企業修復聲譽、砥礪前行。為防范異地趨利性執法,率先形成加強管轄監督、涉案財物審查,以及健全省檢察院把關機制的調研成果,獲最高檢認可。協助最高檢起草規范辦理跨地域涉民企刑事案件的意見,貢獻類案辦理的蘇州檢察思考。
協同保障創新驅動發展。出臺《關于以高質效檢察履職服務保障發展新質生產力的實施意見》,全力護航蘇州向新而行。起訴侵犯知識產權刑事犯罪178人,工業園區檢察院辦理的彭某某等人侵犯某文化創意公司著作權案入選最高檢典型案例。積極融入長三角G60科創走廊檢察“朋友圈”,深化知識產權案件行刑銜接協作、統一商業秘密案件審查標準,同心同向助力創新要素高效安全流動。
筑牢金融風險防火墻。起訴非法吸收公眾存款、貸款詐騙等金融犯罪;向金融監管部門反饋部分商業銀行信貸業務審查流于形式、催收不夠盡職等問題,推動完善內控機制、開展職業風險教育。辦理證券期貨犯罪案件,切實維護資本市場穩定、保護中小投資者合法權益。同步審查金融、貪腐等犯罪中的洗錢行為,避免2.64億元“黑錢”漂“白”。
以人為本、回應期盼,強化司法為民
2024年,蘇州市檢察機關推進“檢護民生”專項行動,開展“守護百姓福氣”年度十大項目,心貼心辦好民生案件。
出好就業權保護“組合拳”。聚焦非法招聘信息問題,推動相關部門排查人力資源服務機構762家,查處“黑中介”58家。相城區檢察院在全省率先出臺建工領域討薪支持起訴工作指引,幫助16名老年務工人員集體討薪成功。聯合工會組織加強新就業形態勞動者權益兜底保障,促使平臺企業為外賣騎手購買職業傷害保險,推動5860萬元醫療費、傷殘補助金及時發放;規范電商直播行業勞動合同范本,明文列入女職工特殊保護條款,讓維權更有底氣。
打好司法救助“主動仗”。以大數據應用確保求助聲音再微弱,也能“被聽見”,虎丘區檢察院依托司法救助模型發現的線索占該院救助總數的30%。千方百計救當下,更想方設法救長遠,與市民政局等7部門簽訂《關于建立檢察機關國家司法救助與社會救助銜接機制的實施意見》,實現司法救助與就業支持、教育保障等有效銜接。
織好未成年人“保護網”。聯合市關工委制作強制報告制度宣傳片,在全國高鐵線路滾動播放。積極融入全市未成年人犯罪預防工作格局,與市婦聯會簽框架協議,對“問題父母”進行家庭教育指導;未成年人犯罪數同比下降13.3%。聯合愛心企業、基層組織等打造觀護基地23處,因人施策矯治行為、培訓技能,幫助罪錯未成年人順利回歸社會。
畫好特定群體權益保障“同心圓”。開發公共建筑無障礙設施配備不規范監督模型,推動解決無障礙設施設計、施工、交付“走樣”問題;助力便捷就醫數字化轉型工作,推動10家三甲醫院規范建設無障礙窗口、完成預約掛號程序適老化改造、試點引入手語翻譯軟件,合力補齊老年人、殘疾人就醫服務短板。
聚焦法治、依法監督,維護公平正義
2024年,蘇州市檢察機關切實擔負法律監督這一憲法賦予的根本職責,抓實辦案質量、效率、效果的有機統一,讓公平正義能實現、被看見。
不枉不縱做優刑事檢察監督。創新開發“案時案點”系統,主動向訴訟參與人發送案件進度信息4萬余條,切實保障知情權,防范司法掮客利用“信息差”牟利。強化刑事執行監督,開展巡回檢察,監督問題整改,長三角社區矯正檢察監督一體化機制獲全省推廣。穩步推進司法工作人員相關職務犯罪偵查工作,有力維護司法公正。
提能增效做強民事檢察監督。辦理各類民事案件887件,其中生效裁判監督案件376件。辦理拒不執行判決、裁定犯罪110件126人,協同解決執行難問題。深化破產檢察監督工作,與中國人民大學共建全國首家破產檢察監督教學科研實踐基地,借力引智提升專業素能。會同法院依法調查核實某公司破產清算案,督促識別剔除20家空殼公司申報的160億元虛假債權,推動普通債權清償率由不足3%升至70%,保障破產程序平穩公正推進。
緊扣重點做實行政檢察監督。積極助力法治政府建設,制發行政違法檢察建議,到期回復采納率100%。針對采購動遷安置小區物業服務不規范,物業公司實際提供服務“縮水”“變形”問題,以專項監督推動責任部門加強履約監管,涉及合同金額1.2億元,完善物業管理項目321個、物業公司補充配備工作人員255人,助力政府民生投入無溫差惠及群眾。
全面履職做精公益訴訟檢察監督。守護群眾“舌尖上的安全”,監督整治保健食品直播帶貨虛假宣傳、網絡銷售含違禁成分藥品等問題,提出懲罰性賠償3603萬元。深化歷史文化資源保護,姑蘇區檢察院針對蘇州宋錦遭遇不正當競爭的問題,依法支持起訴,服務國家級非物質文化遺產保護傳承利用。依托軍地檢察協作保護國防和軍事利益,吳中區檢察院推動治理游客誤闖軍事禁區、干擾軍用電磁環境等問題,張家港市檢察院推動屬地投入120萬元修復受損軍事坑道。
涵養黨性、提升素能,建強檢察鐵軍
2024年,蘇州市檢察機關始終把檢察工作能力現代化作為基礎性、戰略性工作,主動接受監督,加強自我革命,全力打造忠誠干凈擔當檢察隊伍。
筑牢政治忠誠。圍繞學習宣傳貫徹黨的二十屆三中全會精神、鞏固主題教育成果等重要部署,開展“第一議題”、專題讀書班等學習。以黨建激發干事創業精氣神,開講“蘇城論檢”沉浸式主題黨課,培樹“蘇檢先鋒”身邊榜樣,營造風氣正、人心齊、爭上游的氛圍。昆山市檢察院“新心向榮”黨建品牌獲評全國檢察機關黨建與業務深度融合典型事例,系全省唯一。
堅持人才興檢。通過“領躍人才”發展計劃培養拔尖人才,9人次榮獲省級以上業務競賽標兵、能手稱號,4人獲評全省檢察業務專家,65人進入省級以上人才庫,數量居全省前列。4人跨界入選最高人民法院案例庫復核專家,在全國設區市政法單位中數量最多。檢察理論研究水平保持領先,立項省級以上課題21個,全省第一;在知名期刊發表論文23篇,連續三年有文章被“C刊”錄用。
主動接受監督。充分發揮代表監督聯絡室和委員議事聯絡室作用,將全過程人民民主更深融入檢察實踐。以公開促公正,舉行新聞發布會29場,在新媒體平臺發布信息2484條,市檢察院和9家基層檢察院獲評全國檢察機關全媒體生產傳播工作成績突出單位。強化檢律良性互動,充分尊重、支持律師執業。
嚴守紀律規矩。堅決有力開展黨紀學習教育,剖析通報違法違紀典型案例,堅守紀律底線,筑牢廉潔防線。嚴格落實防止干預司法“三個規定”,規范檢察權運行。全面準確落實司法責任制,充分運用案件質量評查、控告申訴反向審視等機制,加大違反檢察職責線索的發現力度。
時代向新,新質無限,法治護新,奮進不息!2025年,蘇州市檢察機關緊緊圍繞習近平總書記對江蘇、蘇州工作重要講話精神,不懈奮斗、忘我拼搏,以改革攻堅突破服務開創新局面、以忠誠擔當履職助力取得新成果,為推進中國式現代化蘇州新實踐貢獻更多力量。
數說檢察2024
一年來,蘇州市檢察機關堅決執行市委工作部署和市十七屆人大三次會議決議,依法全面履行法律監督職能,全力以赴為大局服務、為人民司法、為法治擔當,各項檢察工作取得新成效。
1.批準逮捕各類刑事犯罪3300件4303人,提起公訴12407件15361人。
2.對事實不清、證據不足的案件依法退回或者自行補充偵查1842次,對遺漏追究的嫌疑人追加逮捕、起訴139人。
3.積極參與反腐敗斗爭,受理三級監委移送職務犯罪136件147人,檢察環節追贓挽損4465.3萬元。
4.查辦危害公共利益和司法秩序的虛假訴訟32件,涉案金額5778萬元,讓“假官司”打不贏也打不得。
5.辦理行政檢察監督和行刑反向銜接案件2603件,提出監督意見1555件。
6.助力鄉村振興,推動清理生活垃圾470噸、追索環境修復費用2200萬元;督促整治耕地“非糧化”,推動修復高標準農田4800畝。
7.企檢服務中心答復、辦妥578家企業反映的644件“急難愁盼”事項,深入企業開展刑事風險防范工作125次,糾治潛在問題821項,協助行業協會出臺法律風險防范指引6份。
8.辦理惡意欠薪犯罪和民事支持起訴案件206件,幫助追索433萬元“血汗錢”。
9.辦理3703件群眾信訪,兩級院領導包案辦理不服判決、申請立案監督等領域信訪166件,辦結滿意率99.4%。辦理司法救助853件,發放救助金900萬元,數量全省最多。
10.開展校園法治宣講320場;邀請各級代表委員1087人次走進檢察機關,邀請人民監督員監督辦案活動1685人次。