檢察官走訪辦理使用假通行證的企業主，了解案件背后問題。□胡舒瓊 攝

□蘇報公益守護記者王小兵蘇報通訊員胡舒瓊李國春

渣土車、混凝土攪拌車等工程運輸車，體型龐大、載重驚人，一旦發生事故，往往會帶來嚴重的后果。這類車輛進入市區前，均需申領通行證。一些不法分子嗅到了其中的“商機”，專門做起了偽造和買賣工程運輸車通行證的生意，給道路交通安全埋下重大隱患。

在追究犯罪嫌疑人刑事責任的同時，姑蘇區檢察院推動交管部門精簡申領流程、強化執法檢查，對通行證規范化管理，從而堵塞監管漏洞，護航道路安全。

一次例行檢查，牽出代辦假證的中介

“請出示您的通行證。”2023年2月，蘇州交警在對一輛進入市區的渣土車例行檢查時，發現司機李某神色慌張。交警仔細核查通行證后，發現這是一張偽造的通行證。

令人驚訝的是，這張假證在外觀上幾乎與真證無異。近距離仔細比對，才能看出字體與排版有些許差異。假證上也有核驗二維碼，掃描后可以直接跳轉至一個假冒的交管網站，與真網站幾乎一模一樣。

李某坦白，這張假通行證是從辦證中介周某那里購買的。順著線索，民警很快在姑蘇區抓獲了周某，并查獲了一枚偽造的交管部門通行證專用章，還有3000余張未交付的假證。

原來，周某以前也是一名渣土車司機，因熟悉辦證流程，就逐漸以代辦通行證為業。2020年8月，江蘇省公安機關出臺新規，收緊了通行證核發條件。受此影響，周某代辦通行證的生意也明顯減少。為了牟利，周某動起了歪心思，琢磨為不符合申領條件的車輛辦理假證。

2020年9月，周某通過路邊小廣告，聯系到湖南的賀某，并將車牌號、行駛路線等信息和真正的模板發給對方。賀某通過快遞將做好的假證郵寄給周某。

2萬多張假證，暴露通行證監管“漏洞”

2022年4月，賀某（另案處理）在湖南被蘇州警方抓獲。賀某專門印刷和制作各類假證件，每張收費10至30元不等。她還給周某提供了一枚蘇州市交管部門的通行證專用章。周某給假證蓋章后，以50元一張的價格交付給司機或企業，從中賺取差價。

經審理查明，2020年8月至2023年2月，周某累計偽造、買賣通行證1.7萬余張，非法獲利31萬余元。2024年6月，經姑蘇區檢察院提起訴訟，法院以偽造、買賣國家機關證件罪判處周某有期徒刑五年六個月，并處罰金八萬元。同年10月22日，該院對賀某以相同罪名向法院提起公訴，目前案件正在進一步審理中。

假證為什么能夠成為非法通行的“護身符”？檢察官經走訪運輸企業和司機發現，工程運輸車每個月辦理一張通行證，需要輾轉于全市多個部門提交材料。最下游的購買者普遍文化程度不高，對買假證缺乏足夠的認識，便抱著僥幸心理辦假證，即便被抓，違法成本也較低。而當前的路面巡邏執法，主要靠人工識別，假通行證在外觀、掃碼識別上都達到了“真假難辨”的程度，致使被查車輛“頻頻通關”。

一份檢察建議，推動通行證規范管理

民生無小事，監督一案整治一域才是真正的惠及民生。面對案件暴露出的問題，今年5月，姑蘇區檢察院向蘇州市交管部門制發社會治理建議書，建議打破行政區域壁壘，簡化證件辦理流程；推動技術迭代升級，精準查詢通行證真偽；引導行業自治，強化運輸主體守法經營的自律性。

收到檢察建議后，交管部門高度重視，對建議全部予以采納。一方面，打破全市通行證申領行政區劃壁壘，優化服務流程。目前，蘇州已實現通行證申領全流程“一網通辦”“一體監管”，大大降低了司機及企業的人工和時間成本。

另一方面，蘇州交管部門進一步升級執法設備，將“通行證信息管理系統”數據接入“警務通”，確保在巡察過程中能夠實時查詢車輛行駛線路并快速核查通行證真偽。

為了提高企業安全意識，2024年10月，姑蘇區檢察院還與蘇州市交管、住建等部門，共同召開了全市工程運輸企業交通安全警示教育大會，200多家運輸企業參加，從源頭上杜絕“無證通行”等現象的發生。