日前，江蘇省政府辦公廳印發通報，對2021年全省推進有關重大政策措施真抓實干、取得明顯成效的地方，予以督查激勵。其中，無錫市、鹽城市、揚州市、南京江北新區、邳州市、常州市武進區、蘇州市相城區、如皋市、東海縣、沭陽縣等被評為“金融服務實體經濟、防范化解金融風險、維護良好金融秩序成效好的地方”。

一個良好的金融環境，有助于區域經濟高質量發展。去年以來，在統籌疫情防控與經濟發展的要求下，這些地區的金融工作是如何開展的？

發揮金融動能，全力支持地方產業高速發展

總規模100億元的新經濟產業基金集中在江陰臨港開發區簽約；總規模20億元的無錫交能綠色基金成功組建、正式運營；總規模10.05億元的首個數字經濟產業基金——產發梁溪數字經濟基金落地……最近一段時間，無錫金融領域有點“熱”，尤其是基金行業，很多頭部基金紛至沓來，將這里作為首選的投資落戶地。

“我們將發揮國家能源集團獨一無二的能源產業背景優勢，調動產業鏈資源，強化同無錫市及交通銀行的深度合作，切實發揮綠色金融在支持綠色低碳發展過程中的支撐作用。”國家能源集團資本控股有限公司董事長陳景東說。

資本落地才能讓金融血脈更加充盈，全方位滿足實體經濟多樣化的融資需求。無錫市地方金融監管局局長顧偉表示，無錫在支持傳統金融加快發展的基礎上，制定了資本與產業發展的四大戰略，其中就包括基金戰略，促進股權投資業的高質量發展。

截至2021年底，無錫市基金注冊規模達到3143.07億元，新增接近1500億元，同比增長90.65%，初步形成了天使投資基金、創業投資基金、股權投資基金、并購基金、S基金等全要素的股權投資基金體系，全市正加速形成“產業+科技+金融”的資本發展新格局。

如今，南京市江北新區金融服務產業發展力度也在不斷增強，多層次資本市場體系穩步建成。2021年，金融業占經濟總量比重增至15%，集聚各類金融組織1500家，金融資產管理規模達到2萬億元，并集聚工銀投資、國投創新基金等一批龍頭機構和項目，引進各類金融機構937家，基金及基金管理公司517家。

“在兩區聯動的制度疊加下，我們走出了一條產融結合發展的新路徑，本質上就是立足資管、基金、銀行、保險四大領域，堅持產業鏈、創新鏈、金融鏈融合發展，聚力打造以金融資產管理、VC/PE股權投資基金等產融結合的新金融中心，助推‘芯片之城’和‘基因之城’的建設。”南京江北新區黨工委專職副書記羅群說。

普惠金融服務不斷檔，多項“組合拳”穩企增力

近年來，江蘇全面加強政府性融資擔保體系建設，引領帶動全省融資擔保行業健康發展，積極發揮融資擔保體系增信分險的功能作用。

位于常州市高新區（武進）的常州都鉑高分子有限公司，主營產品方向為環保新材料開發和應用。近年來，公司因轉型需要，進行了生產基地投資，總投資額1.8億元。但是資金缺口大，項目建設前期融資困難。

江蘇常州高新信用融資擔保有限公司了解情況后，主動上門對接，對項目充分評估后，為企業設計了3400萬元綜合授信方案，引入多個信用融資擔保產品，如園區保、小微貸、鑫科保、增額保等，提供多種金融渠道支持。“預計項目投產后產值可增長100%以上，產能可達到8000噸的峰值。”都鉑高分子財務總監劉成說。

近年來，常州武進區堅持制定具有特色的普惠金融政策體系，提供多元化服務模式。截至目前，全省首家綜合金融服務平臺區級子平臺“武進金融超市”，已有超1.6萬家企業接入，累計解決需求257億元；“政銀擔”系列產品，已支持企業250余戶（次），累計投放貸款超10億元。2021年底，全區普惠型小微貸款余額456.25億元，同比增長36.59%。

邳州市也充分發揮融資擔保公司增信效能，引導擔保公司主動降低擔保費率，對涉小微貸的擔保業務免收擔保費用，推動銀行、擔保、企業三方互介互信，融資擔保規模穩步擴大。截至今年5月末，邳州市融資擔保公司在保余額7.4億元，同比增長131.83%，較年初增加2.98億余元；今年以來減免保費業務165筆、減免保費394.86萬元。

此外，邳州市還通過科技型中小微企業專場融資對接會，對入庫后備企業進行專題政策解讀，推動普惠風險補償基金信貸產品“蘇科貸”“小微貸”等政策直達小微企業。今年以來共發放“小微貸”“蘇科貸”157筆，金額4.59億元，貸款余額突破5億元。

維護市場穩定，鑄牢防范和抵御金融風險屏障

金融穩定安全是關系經濟社會發展全局的戰略性、根本性的大事。

南通如皋市在防范和處置非法集資上多措并舉，不斷完善輿論宣傳、風險線索排查處置、立案打擊、陳案處置等工作的協調推進機制。今年以來，如皋市地方金融監管局聯合市委政法委、公安局、市場監管局、人民銀行如皋支行等處非重點部門，現場核查涉金融敏感字樣機構共1771家，開展集中宣講40余場次，原創小品《原始股》下鄉巡演60余場次，確保群眾知曉、風險見底。與此同時，如皋市在規范類金融機構監管上從嚴從緊，對13家類金融機構落實常態化現場和非現場監管，嚴防觸碰監管紅線。

揚州市則是通過分類施策，維護金融穩定。一是設立小貸、融資擔保、典當、融資租賃、農民資金互助社和商業保理分類監管臺賬，實行名單制管理，落實扶優限劣措施。二是壓降各類債務風險，發揮市、縣兩級企業大額債務風險協調化解聯席會議機制作用，充分運用風險資金池和轉貸基金，進一步完善民營企業融資會診幫扶機制。三是打擊非法金融活動，切實履行處非辦職能，聚焦重點領域、行業和新型集資行為，全面排查摸底，實施精準打擊。

無錫為維護良好金融秩序，進一步完善地方金融風險處置機制，出臺《無錫市金融領域風險防控四項機制》《無錫市突發金融風險應急處置預案》《關于常態化開展非法金融活動治理的實施辦法》等。

2021年，無錫市全年共處置不良貸款230.2億元，不良貸款余額較年初下降35%，不良率至年末降至0.93%，較年初下降0.7個百分點；全年新立非法集資案件數、參與人數和金額分別同比下降8.1%、28.4%、34.2%，連續四年實現“三降”。此外，全市還全面開展非法私募基金風險排查、持續推進交易場所整改、首創預付費監管信托模式，保護金融消費者合法權益。