【創新路上好政策】

創業投資高、轉化成果不計入績效考核、創業失敗還有可能承擔政策風險，這些擔憂，讓高校科研人員對推動科技成果轉化、培育高質量科創企業總是有點“興致索然”。如何有效破解科技成果轉化缺乏內生動力的問題，成為擺在高校面前的“必答題”。

以航空、航天、航海等領域人才培養和科學研究為特色的西北工業大學（以下簡稱“西工大”），積極探索推進“職務科技成果單列管理”“技術轉移人才評價和職稱評定制度”“橫向科研項目結余經費出資科技成果轉化”等三項國家全面創新改革任務，高質量融入陜西省“秦創原”創新驅動平臺建設，著力破解“不敢轉”“不想轉”“缺錢轉”難題，實現了高校科研人員從“要我轉”到“我要轉”的轉變。

“不敢轉”變“主動轉”

“我們團隊已經完成了薄膜鉑電阻的中試量產，和國外同等產品相比，其生產成本可降低20%，非常有市場競爭力。”談起自己的科技成果轉化項目——“國產薄膜鉑電阻規模化生產”，空天微納系統教育部重點實驗室青年教師羅劍充滿信心。

回想一年前，若不是“職務科技成果單列管理”政策的出臺，徹底打消了羅劍“害怕創業失敗，導致國有資產流失”的顧慮，這一國家急需、能夠解決芯片生產中“卡脖子”問題的科技成果就要被“束之高閣”。

事實上，高校職務科技成果轉化面臨多重掣肘。一方面科研與生產相分離，大量研發成果在技術特性上不適合商品化、產業化，無法跨越科技創新的“死亡之谷”。更難的是，即便極少數成果完成了中試，也會因為職務科技成果是國有資產，一旦定價低或轉化失敗，就有可能觸及國有資產流失的“紅線”。

“新出臺的《職務成果單列管理辦法》在管理責任方面，取消了科技成果轉化過程中的‘非轉經’事項審批；在處置方式上，規定以作價入股等方式轉化職務科技成果形成的國有資產，不納入國有資產保值增值管理考核范圍，為成果管理、成果轉化‘風險免責’。”西工大資產經營管理有限公司總經理符新偉說。

在新政策的支持下，羅劍僅用一個月，便走完了審批、評估、專利出資到位等流程。7月，投資1100萬元的國內第一條薄膜鉑電阻自動化生產線正式開工建設，建成后將有效填補國內量產薄膜鉑電阻方面空白。

“不想轉”變“我要轉”

航空發動機被譽為現代工業“皇冠上的明珠”，其中發動機復雜構件的加工更是關鍵性難題。機電學院副教授劉維偉團隊自主研發的“復合材料風扇葉片抗分層成型工藝”達到了國內領先、世界先進水平，并成功應用于我國大飛機發動機的研制，市場前景巨大。

“推進科技成果轉化既占時間精力，又在績效考核、職稱晉升時得不到認可，作為高校教師，去搞成果轉化是不是有點‘不務正業’？”面對質疑，劉維偉坦言，“確實有過動搖”。因為高校現行的職稱和人才評價體系中，對科研人員科技成果轉化成功后產生的社會貢獻和經濟價值認可度較低，晉升通道狹窄，可以說“成果轉化成功還不如發篇高水平論文”。

要想進一步激發科研人員從事科技成果轉化的積極性，就必須用好職稱評價的“指揮棒”。

西工大“破四唯”和“立新標”并舉，制定了科技成果轉化人才專門評價辦法。在專職科研崗職稱評審中增設科技成果轉化職稱系列，通過單設條件、單列指標、單獨評審，重點考察科技成果轉化產生的經濟和社會價值，引導一批工程背景突出的教師，在解決“卡脖子”技術難題同時，更進一步把實驗室成果轉化為切實的生產力。

根據新修訂的職稱評審辦法，劉維偉在今年申報晉升研究員，他說：“學校在職稱評定等方面向科技成果轉化進行了政策傾斜，讓我更有動力投入科技成果轉化。”

據了解，今年西工大已有60余位教師將科技成果轉化貢獻寫入了職稱晉升申報書。

“增加‘科技成果轉化與應用’作為科學研究的可選項，單設科技成果轉化職稱系列，有效激勵了教師主動對接科研院所、大型國企，積極融入針對關鍵核心技術的有組織科研，在合作初期便將產學研融合納入任務書。”符新偉認為。

“缺錢轉”變“大膽轉”

當前，促進科技成果轉化還有不少難點和堵點，但“缺錢轉”一定是其中之一。

2020年，西工大動力與能源學院教師董素艷在學校支持下，以自主設計的部分工業仿真軟件著作權作價成立了一家科創公司，現公司估值已達3.5億元。

“資方規定了我必須以‘技術入股+現金入股’的方式，形成利益捆綁，共擔風險，由于我個人資金有限，實在沒能力繳納所占股份的資金。”董素艷為此非常苦惱。

一方面是科技成果轉化缺乏資金支持，另一方面董素艷的橫向項目賬戶閑置了大量結余經費，出臺相關政策，盤活橫向項目的結余經費，允許科研人員將結余經費出資成果轉化便順理成章。

西工大探索性地設立了橫向結余經費“資金池”，允許科研人員將結余經費劃入資金池，成果轉化項目負責人根據需要提出資金使用申請，經專家組可行性論證后，根據投資金額進行分級審批。

目前，學校已有17個項目正在通過此方式實施轉化。

系統的政策保障，已幫助西工大164項科技成果快速進入轉化程序，成果作價共計2.45億元，新組建高新技術企業26家，作價金額和組建企業數量均超“十三五”期間總和，有效實現了“出成果”和“用成果”的有機統一。

“西工大將持續以全面創新改革為引領，胸懷‘國之大者’，聚焦國家重大戰略需求，圍繞關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性創新技術，推進產教融合人才培養，強化有組織科研，推進科技成果轉化，讓創新更加‘接地氣’，讓隊伍更加‘有活力’，為實現高水平科技自立自強貢獻西工大力量。”西北工業大學副校長何國強說。（記者 張亞雄 張哲浩 本報通訊員 付怡 賈穎穎）