法治建設既要抓末端、治已病,更要抓前端、治未病。習近平總書記曾深刻指出,堅持和發展新時代“楓橋經驗”,把非訴訟糾紛解決機制挺在前面,推動更多法治力量向引導和疏導端用力,加強矛盾糾紛源頭預防、前端化解、關口把控,完善預防性法律制度,從源頭上減少訴訟增量。這些重要指示精神,為人民法院做好新時代糾紛解決和訴訟服務工作提供了強大思想武器和科學行動指南。
面對人民群眾日益增長的糾紛解決需求,2019年初,最高人民法院創造性提出一站式多元解決糾紛的工作模式,整合解紛資源、重塑訴訟格局、服務社會治理。周強院長更是高度重視,連續兩年召開全國高級法院院長座談會部署工作,強調“加快形成符合中國國情、滿足人民期待、體現司法規律、引領時代潮流的中國特色糾紛解決和訴訟服務模式”,同時五次帶隊專題調研一站式建設,明確了一站式建設的戰略目標、職能定位、方法路徑、重點任務等,為全國法院一盤棋推進工作指明方向。
藍圖已繪就,一站式建設便迅速鋪開:以全國人大代表馬善祥、李金蓮為代表的“老馬工作室”“金蓮調解工作室”、黑龍江“說和人老李調解工作室”……一個個喊得出、叫得響的多元解紛品牌扎根中華大地,成為新時代司法為民的杰出樣板;北京、上海、廣東等多地法院暢通與工會、婦聯、行業組織等對接渠道,為人民群眾提供“菜單式”“定制式”調解服務;“尋烏經驗”“龍山經驗”“封調禹順”多元化糾紛解決機制,真正把矛盾糾紛化解在基層,彰顯人民法院為民服務解難題的責任擔當……一站式多元糾紛解決和訴訟服務體系建設真正實現“全天候”服務、“家門口”解紛,讓人民群眾感受到了實實在在的獲得感。
向內要生產力,也要向外匯聚合力。作為在全國率先實現人民法院調解平臺與工商聯商會調解服務平臺“總對總”對接的安徽法院,不斷擴大多元解紛“朋友圈”,在深化一站式建設方面成績亮眼:2020年度和2021年上半年,安徽法院一站式建設質效評估均位于全國法院第一方陣前列;滁州市中級人民法院創建的“司法賦能創建商會人民調解新模式”,被納入人民法院一站式建設十大典型經驗,相關做法為優化營商環境、推動民營經濟健康發展、促進社會和諧穩定作出新貢獻。
三年多來,一站式建設從夯基壘臺到立柱架梁、精耕細作,人民群眾對高效便捷、成本低廉解決糾紛的期待,正在人民法院大刀闊斧的改革中成為現實圖景。
踏上新征程,奮斗正當時。人民法院必將繼續堅持和發展新時代“楓橋經驗”,推動一站式建設從“有”向“優”轉變,讓這條具有中國特色、符合中國實際的司法為民創新發展之路,越走越寬廣!(人民法院報評論員)