國(guó)以農(nóng)為本，農(nóng)以種為先。福建省三明市地理位置優(yōu)越，擁有得天獨(dú)厚的制種條件，制種產(chǎn)量占全國(guó)四分之一，是全國(guó)雜交水稻制種第一大市。
近年來(lái)，三明市兩級(jí)法院強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，落實(shí)“打好種業(yè)翻身仗”的總體要求，從優(yōu)化制度供給、加大審執(zhí)力度、深化多元共治等方面司法護(hù)航種業(yè)振興，用法治力量守護(hù)三明這片紅土地上的稻花香。
強(qiáng)保障增動(dòng)力
“三明法院逐步探索建立‘1+4+N’司法服務(wù)種業(yè)振興新路徑……”今年9月9日，三明市中級(jí)人民法院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，向媒體記者通報(bào)三明市兩級(jí)法院護(hù)航種業(yè)發(fā)展工作情況。
據(jù)悉，三明中院于今年年初設(shè)立種業(yè)振興司法服務(wù)管理平臺(tái)，分別在建寧、泰寧、寧化、尤溪等4個(gè)國(guó)家級(jí)水稻制種大縣掛牌成立種業(yè)巡回審判專庭，在30個(gè)稻種基地設(shè)立種業(yè)司法服務(wù)點(diǎn)，以點(diǎn)帶面構(gòu)建“1平臺(tái)4專庭30服務(wù)點(diǎn)”種業(yè)司法服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，將司法服務(wù)輻射至市域所有制種地區(qū)，立體化全鏈條為種業(yè)振興提供強(qiáng)有力司法保障。
“種業(yè)振興司法服務(wù)管理平臺(tái)的設(shè)立，旨在對(duì)全市種業(yè)的司法工作進(jìn)行系統(tǒng)化統(tǒng)籌、規(guī)范化管理、實(shí)質(zhì)化運(yùn)作。”三明中院審判委員會(huì)專職委員王文光介紹道。平臺(tái)立足三明涉種業(yè)和耕地案件的實(shí)際情況，聯(lián)動(dòng)政府職能部門(mén)、種業(yè)協(xié)會(huì)等各方力量，暢通涉種業(yè)案件綠色通道，加大案件審判執(zhí)行力度，推進(jìn)資源共享、聯(lián)合調(diào)研、糾紛化解等各項(xiàng)工作。
強(qiáng)執(zhí)行彰威力
“感謝法官，幫我執(zhí)行到十幾萬(wàn)的種子款，我可以安心制種了。”近日，建寧縣人民法院執(zhí)行干警為解決一起跨省種植回收合同糾紛，驅(qū)車(chē)2000公里前往安徽省合肥市，成功執(zhí)行到位15萬(wàn)元種子款。
2019年2月，建寧縣某種子專業(yè)合作社與安徽某農(nóng)業(yè)科技有限公司達(dá)成種植回收合同。合同簽訂后，合作社按照約定組織種子生產(chǎn)并交付，但科技公司卻遲遲未支付種子款。合作社多次催討未果后，無(wú)奈將科技公司訴至建寧法院。經(jīng)法院判決，科技公司應(yīng)償還合作社種子款133萬(wàn)余元。后科技公司未履行還款義務(wù)，合作社便申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
進(jìn)入執(zhí)行階段后，執(zhí)行法官迅速凍結(jié)了申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng)保全的銀行賬戶，并成功查封被執(zhí)行人名下一處2400平方米的廠房等。同時(shí)，經(jīng)過(guò)釋法明理，督促被執(zhí)行人制定還款方案，為案件成功執(zhí)結(jié)奠定基礎(chǔ)。
該案取得突破，得益于建寧法院正在開(kāi)展的法護(hù)“金種子”百日攻堅(jiān)執(zhí)行專項(xiàng)行動(dòng)。
“種子，是糧食安全的根基。開(kāi)展此次專項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)，就是要讓拖欠種子款的被執(zhí)行人無(wú)所遁形，兌現(xiàn)制種戶的勝訴權(quán)益。”建寧法院審判委員會(huì)專職委員包東明說(shuō)。
針對(duì)涉種業(yè)維權(quán)糾紛，三明法院開(kāi)辟快立、快審、快執(zhí)“綠色通道”，對(duì)案件實(shí)行“滾動(dòng)管理、專項(xiàng)督辦、定期通報(bào)”監(jiān)管機(jī)制。考慮到種子生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)的特點(diǎn)，全市法院不斷完善種業(yè)巡回審判工作機(jī)制建設(shè)，推行“派駐法官+巡回審理”工作模式，選派專人駐點(diǎn)辦案，就地開(kāi)展巡回審判、巡回調(diào)解，不誤農(nóng)時(shí)，速化糾紛，建立執(zhí)行通知前置程序，推進(jìn)種業(yè)糾紛案件執(zhí)源治理，加大查人找物、資產(chǎn)處置及強(qiáng)制執(zhí)行力度，懲戒種業(yè)領(lǐng)域失信被執(zhí)行人。2019年以來(lái)，全市法院共審結(jié)涉種業(yè)訴訟、執(zhí)行案件474件。
強(qiáng)聯(lián)動(dòng)聚合力
耕地，是種業(yè)發(fā)展的命根子，要像保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地。全面加強(qiáng)耕地司法保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，僅靠法院?jiǎn)未颡?dú)斗是不夠的。
三明中院生態(tài)審判庭庭長(zhǎng)林廣倫表示，要加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、生態(tài)環(huán)境等行政機(jī)關(guān)和公安、檢察等司法機(jī)關(guān)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接。
尤溪縣人民法院與縣自然資源局簽訂“耕地保護(hù)·司法護(hù)航”協(xié)同工作機(jī)制，并設(shè)立駐縣田長(zhǎng)辦公室法官工作室。這是福建省首個(gè)耕地保護(hù)派駐法官工作室。
尤溪縣下發(fā)耕地保護(hù)“田長(zhǎng)制”實(shí)施方案，對(duì)耕地保護(hù)實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)格化監(jiān)管，充分發(fā)揮各部門(mén)的管理職能作用，開(kāi)展聯(lián)合巡田、專項(xiàng)整治等行動(dòng)，通過(guò)數(shù)據(jù)共享、修復(fù)共治、應(yīng)急處置、多元解紛、田長(zhǎng)保障、涉田改革等方式，形成耕地資源綜合保護(hù)合力。
此外，三明全市法院充分發(fā)揮審判職能作用，不斷加大耕地司法保護(hù)工作力度。
近年來(lái)，三明法院堅(jiān)持用法律的溫度來(lái)化解涉耕地民事糾紛，高懸司法利劍，依法打擊侵害耕地等違法犯罪行為，有效促進(jìn)耕地“非農(nóng)化”“非糧化”治理。2019年以來(lái)共審結(jié)非法占用農(nóng)用地犯罪案件26件，以實(shí)際行動(dòng)詮釋人民法院依法保護(hù)國(guó)家耕地紅線的責(zé)任和使命。
