□ 記者 徐冠英

前不久的一個下午，在宜興農商行營業部內的政務服務專區，宜興市民蔣靈敏嫻熟地使用“怡心辦”智慧政務一體機，打印出一份《江蘇省社會保險權益記錄單（參保人員）》?！敖裉煳业姐y行辦業務，順便查查養老金明細?！笔Y靈敏說，“我從家里走過來大概5分鐘，這個一體機用過很多次，很方便?！?/p>

讓更多人像蔣靈敏一樣，享受“就近辦”“自助辦”的便利，是我省推進政務服務標準化、規范化、便利化的目標之一。

今年，國務院印發《關于加快推進政務服務標準化規范化便利化的指導意見》，對建設政務服務體系作出部署。省政府出臺相關實施意見，要求構建政務服務事項管理體系、線上線下服務供給體系、智慧便捷辦事服務體系。省政務辦選取宜興市、東臺市和泗陽縣，開展全省政務服務體系建設試點。

10月在宜興召開的全省政務服務體系建設試點現場會上，省政務辦提出，推進“三化”建設，著力打造普惠均衡的“政務圈”，讓老百姓家門口好辦事。宜興市行政審批局局長徐早其介紹，宜興政務服務矩陣由市政務服務中心、18個鎮（園區、街道）便民服務中心、303個村（社區）便民服務站、120個政務服務驛站組成。在城區，除了建優市政務服務中心，該局還牽頭打造3個24小時智慧政務大廳，在10個銀行網點開辟政務服務專區，讓市民在銀行也能辦理企業開辦、社?？ā⒐e金等高頻事項。截至9月底，10家銀行網點辦理各類服務事項2100余件。“1+3+10”布局完全落地后，宜興城區形成“5分鐘政務服務圈”。

在宜興市張渚鎮善卷村便民服務站，村民可以在全科窗口辦理社會保險、養老服務、社會救助等86項公共服務事項，也可利用智慧政務一體機辦理9類26個高頻事項、申報387項政務服務事項。位于宜興陽羨國家生態旅游度假區內的湖氵父鎮溪山小鎮，游客中心疊加政務服務驛站功能，將可辦事項細分為服務小鎮業主、商戶、高端客商、重點項目和游客5類人群，在驛站內一一公示。工作人員林雙雙介紹，已有一些業主在驛站辦理水電氣開戶、異地就醫、市民卡等服務。

建設全省政務服務體系，在“標準化、規范化、便利化”上持續發力是關鍵。東臺市行政審批局局長沈朝暉介紹了提升政務服務便利化水平的創新舉措，例如將20個部門的63個許可、確認、備案事項信息歸集到營業執照的二維碼中，“一照在手，信息全有”，方便企業辦理各項業務；建設“無證大廳”，打通6個部門9個業務系統數據壁壘，通過填報身份證號碼或者社會信用代碼，系統自動抓取電子證照，實現81個審批服務免證辦理；推出“無感審批”，通過對政務平臺數據的分析預判，實現營業執照變更后關聯許可證信息同步變更，企業無需申請，更不用跑腿。

泗陽縣開展政務服務綜合窗口服務人員統籌配備和管理體制改革，一是實行“統配統管”，調劑縣直193名全額撥款事業編制補充鄉鎮（街道），窗口各類服務人員統一由縣行政審批局管理，相關縣級部門負責業務指導，村（社區）便民服務站窗口人員由鄉鎮（街道）便民服務中心一體化管理；二是實行“定崗通辦”，所有服務人員均參加行政辦事員（政務服務綜合窗口辦事員）國家職業技能認定。泗陽縣行政審批局局長孫建華認為，打破部門條線界限，探索窗口人員職業化建設，可有效破除“條線碎片化服務”“忙閑不均”的弊端。

省政務辦主任徐光輝表示，鄉鎮（街道）、村（社區）兩級，政務服務相對薄弱，但服務百姓需求最為密切、傾聽基層心聲最為直接、檢驗服務質效最為關鍵。各地要積極打造均等普惠、均衡適配的“政務圈”，持續推動資源向一線傾斜、事項向一線下沉、服務向一線集聚，加強鄉、村兩級政務供給。

打造“政務圈”有哪些主要路徑？首先，推行“清單化”管理，年底前全省行政許可事項全部實現清單管理；在流程再造、標準運用、數據匯聚、服務優化等方面發力，辦好依申請辦理公共服務事項；完善村（社區）公共服務和幫辦代辦“兩張清單”。其次，推廣“綜窗式”服務，加快推進綜合辦事窗口全覆蓋，同時拓展“一網通辦”、惠企服務、自助服務等專區、專窗的接辦能力；推進“一件事”改革，聚焦企業從開辦到注銷全生命周期、個人從出生到身后全生命周期，優化“一次辦”模式，拓展“政銀合作”，加快打造城市“15分鐘政務服務圈”，推進涉農高頻服務事項到村到組，特別是在常住人口較多的村、社區設立“蘇服辦”基層便民服務點；推出“復合型”陣地，在有條件的政務服務中心探索疊加宣教互動、公益服務、“市民客廳”等功能。

省政務辦還強調“數字賦能”，把數字政府建設成效落到規范高效便利的政務服務上，包括提升政策直達快享的“蘇企通”平臺效能，推進“跨省通辦”等。我省線上線下一體化打造“蘇服辦”品牌，讓老百姓在指尖上、在家門口就能獲得更多高效而有溫度的政務服務。