黨的二十大報告明確提出,要“完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度”“營造市場化、法治化、國際化一流營商環境”。企業是最重要的市場主體,企業是否良性持續發展,直接影響營商環境建設的優劣。人民法院應當始終堅持“與發展大局高度融合、與企業需求高度契合、與審執主業高度結合”的工作思路,充分發揮審判職能,建立健全服務保障企業發展長效機制,為法治化營商環境建設提供堅實法律保障和智力支持。
充分發揮審判職能,人民法院要“治病救企”盤活資源,構建一體化困境企業挽救機制。一是要堅持市場化、長遠化、專業化原則,制定完善破產案件辦理規范性文件,拒絕“一破了之”,形成涵蓋立案審查、財產處置、快速審理、執破銜接等破產辦理全流程的制度體系,幫助暫時陷入困境的企業破繭重生。二是要堅持全面審查、遵循比例、差異化擔保、立審執協作等原則,推行涉企保全經濟影響評估分級機制,視情采取駁回保全人申請、審慎變更保全措施、及時采取保全措施等三級舉措,慎重對企業基本賬戶、主要生產資料采取保全措施,盡力降低對企業生產經營的負面影響。三是要對嚴重失信企業及時納入失信名單、依法嚴厲打擊,對突遇變故暫時失信的企業柔性施策。建立涉訴企業信用管理平臺,設立退出、指導、約束三類企業清單,動態管理、分類處置。失信企業符合屏蔽條件的,要及時采取屏蔽措施,并向征信等相關部門推送,確保企業正常開展融資、招投標等經營活動。
充分發揮審判職能,人民法院要“躬身暖企”精準服務,構建一體化法企共建交流機制。一是走訪服務企業“常態化”。堅持“企業需求什么,司法解決什么”的原則,優選綜合素質較高的員額法官和法官助理分別掛鉤轄區重點企業,常態化開展巡回審判、走訪座談、風險預警等服務。二是法企互動交流“智能化”。結合當前司法熱點及企業需求,經常性開展“以案釋法”“點對點交流”“線上法企講堂”等活動,隨時接收企業法治需求并予以解決。三是涉企司法事務“集約化”。對涉企司法事務加強調度統籌,做好涉企案件梳理匯總、分析研判、案例發布、司法建議等工作,為涉訴企業提供全流程、全方位、精準化的法律服務。
充分發揮審判職能,人民法院要“智援興企”打通梗阻,構建一體化長遠發展保障機制。一是做實涉企案件專題分析。建立企業涉訴檔案分析研判機制,對涉企案件按照地域、案件類型等逐案梳理,深入研判,幫助企業查找、梳理經營管理中存在的各類法律風險和發生原因,從專業角度提出應對措施或合理化建議。二是做細營商環境保障措施。分析挖掘優化營商環境、企業健康發展遇到的困難梗阻,利用撰寫白皮書、發送司法建議等手段,幫助行政機關提高在營商環境建設方面的履職和監管能力,助力構建“黨委領導、政府主導、法院推動、各類商業主體廣泛參與”的營商環境大格局。三是做深法企共建經驗總結。開展系列調研,定期發布典型案例,宣傳法律價值高、參考意義大的涉企案件,以案釋法引導企業妥善面對糾紛、合理規避風險。