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春節前，習近平總書記同福州市社會福利院視頻連線時指出，一個社會幸福不幸福，很重要的是看老年人幸福不幸福。為更好保障老年人的幸福生活，福州推出了多項舉措：創新養老用地供地模式，利用閑置房產改造養老服務機構，破解“要素保障”難題；引入養老類專業學生開展實習，打造“長者食堂+學堂”服務品牌；利用智慧養老服務平臺，實時監測保障老人安全……有力推動老年人享有優質的基本養老服務。

春節前，習近平總書記同福州市社會福利院視頻連線時指出，一個社會幸福不幸福，很重要的是看老年人幸福不幸福。一定要讓老年人有一個幸福的晚年，要大力發展養老事業和養老產業，發展公辦養老機構和普惠型養老服務，特別要強化對特困、低保、高齡、失能老年人的兜底保障。

大力發展養老事業和養老產業，福州一直在努力。

早晨，81歲的丁奶奶剛剛吃過雞蛋和無糖饅頭，準備和同屋的邱奶奶一起去屋外大廳的“老年課堂”和大伙兒一起學剪紙。自打去年4月入住福州市鼓樓區安泰街道智慧養老服務照料中心以來，丁奶奶就擁有了自己的“朋友圈”。“在這里，吃、住、學都有保障，有知識、有味道、有溫度，打心底感覺到幸福！”丁奶奶眼含笑意對記者說。

2019年以來，福州市深改辦、民政局聯合推進居家社區養老服務集成改革，推動要素供給由被動緊缺向剛性保障轉變，養老服務由“單一同質”向“精準多樣”轉變，工作機制由“單兵作戰”向“全局聯動”轉變。

　　保障用房用地

　　緩解融資難題

自從由原福州市體育局辦公用房改造的智慧養老服務照料中心建成以來，福州市鼓樓區安泰街道黨工委副書記何曉霖感覺舒心不少：總面積2016平方米的寬敞面積，38張長期床位，還有長者食堂、康復訓練區、生活照料區等8個功能分區，讓這個新改造完成的照料中心為街道周邊老人提供日間照料服務2800多人次。

2018年以前，何曉霖還苦于照料中心無處選址、無地可用——地處福州城中城、景中景的核心位置，安泰街道轄區地價高企，但60周歲以上老人已達6500多人，占街道戶籍人口的25%以上。老齡化人口眾多、照料中心用房不足的問題困擾著街道。

安泰街道的難點，映射福州市老城區發展居家社區養老的首要難題——用房用地保障。為解決這一難題，福州市出臺《關于福州市空置房產改造為公共設施的實施意見（試行）》《福州市養老項目建設配置導則（試行）》等文件，創新養老用地供地模式，一方面實施養老用地“千畝計劃”，從2020年起在全市規劃不少于1000畝的養老用地，同時下調20%的養老地價；另一方面利用閑置房產改造養老服務機構，由民政部門牽頭，理順老房產在產權、住建、消防等方面“一攬子”程序性問題，盤活閑置資源。

在市民政局的牽頭協調下，安泰街道照料中心成功遷入新址。“原先招拍掛要6800萬元的場所，如今免費使用，還引入了第三方專業服務企業運營，實現了公共效益最大化。”何曉霖表示。

與此同時，福州市優化運營補貼方式，實施財政獎補，同時聯合銀行機構推出了多項信貸產品，面向養老服務機構精準貸款，有效緩解融資難、融資貴問題。兩年來，福州累計投入超過11億元，其中引入社會資本超6億元，新建城市社區嵌入式家園10個、居家社區養老服務照料中心32個，有效破解制約居家社區養老服務的“要素保障”瓶頸問題。

　　引入實習護理

　　提供配餐服務

“小陳，你又來了啊！最近學校課程多嗎？”剛剛上完老年營養課程的林爺爺，看到一身專業工作服的陳澤華，不由得感到欣喜。

“林爺爺，我扶您去陽臺呼吸下新鮮空氣，活動一下筋骨。”清爽干練的陳澤華，輕聲細語對林爺爺說。

在福州市臺江區上海街道社區居家養老照料中心（萬頤·智匯坊）里，處處可見年輕人的身影——在福建衛生職業技術學院讀大三的陳澤華，和其他4名同學一起成為該照料中心的實習護理員。

作為學院首批“老年保健與管理”專業的學生，畢業前的護理實習要求讓陳澤華擁有了實踐鍛煉的機會。作為福州市首個獲得內設護理站牌照的照料中心，萬頤·智匯坊嵌入在街道配建用房中，由萬科集團承擔運營，緊鄰社區衛生服務中心，著力打造“一碗湯”距離的鄰里式養老生活。

“在照料中心里，老年人既有自己的生活節奏，也不完全脫離社區，與社區生活共融，與周邊資源共享，實現了服務的‘個性定制’。”照料中心負責人曾曉燕表示。同時得益于福州市鼓勵各類院校設置養老服務相關專業、推進養老服務校企對接等改革舉措，照料中心承接了周邊院校養老類專業學生的實習服務，讓服務隊伍更為年輕化、知識化。

紅燒茄子、清炒豆腐、蠔油生菜……臨近中午，福州市晉安區象園街道居家社區養老服務照料中心里，“長者食堂”又端上來香噴噴的菜品，“少油少鹽又軟糯，滿足老年人飲食要求，不僅為中心內的老人服務，還輻射周邊社區老人。”晉安區副區長呂立邦介紹。

這個占地400多平方米的食堂，開業近1年，深受老人們的喜愛。不僅為老年人提供早午晚三餐和夜宵的全時段用餐服務，同時配送營養套餐至街道其余社區的居家養老服務站。目前，“長者食堂”每日入店用餐達三五百人次，并為周邊近百人提供配餐服務。

今年以來，福州市創新打造“長者食堂+學堂”服務品牌。截至目前，全市共建成“長者食堂”432家，提供餐位17676個，日均就餐量11775人次。

“我們要著力滿足老年人多樣化、差異化、優質化的養老服務需求，讓老年人‘樂’在福州。”福州市民政局局長王振松表示。

　　打造智慧平臺

　　實現實時監測

眼看到了飯點，78歲的陳爺爺有點乏困，不想做飯了怎么辦？

點開手機端“e福州”程序，選擇“養老服務”，擦身、剪指甲、房屋打掃、助餐助浴等服務羅列其中，再點擊“助餐”、選擇補貼券支付……已經熟能生巧的黃爺爺，就這樣完成了一次居家上門養老服務。

“平臺接單，晉安區新店鎮獨居老人陳某請求助餐服務，轉請晉安區派員上門。”藍色大屏前，福州市智慧養老服務平臺的工作人員正在實時監測全市居家老年人“六助”服務的開展情況。“一鍵呼叫，免費上門，既方便又省心。”平臺運營負責人文啟明說。

“多虧了這個平臺，不然后果不堪設想。”家住鼓樓區鼓東街道中山社區的黃奶奶由衷感嘆。去年10月，平臺發出預警：門禁系統顯示黃奶奶沒有外出，但水表幾個小時都沒變化。社區網格員迅速電話聯系黃奶奶，但無人接聽，便立刻聯系其親屬，一同趕往現場。果然，黃奶奶暈倒了。大家立刻將她送往醫院搶救，最終轉危為安。

眼前這個平穩運行的智慧養老服務平臺，不僅實時照料著獨居老人，同時也連接著諸多社區養老中心——

在福州市晉安區象園街道居家社區養老服務照料中心，“一鍵式”智慧管理成為其特色，托管老人通過床頭屏幕的“一鍵呼叫”，實時聯通家屬、護理員及養老機構，并將情況及時上傳至福州市智慧養老服務平臺。

在福州市智慧養老服務平臺，共接入養老服務機構2479個，入駐140家養老機構，97家居家社區養老服務照料中心，提供床位超2萬張，居家老人及家屬可以通過網頁、小程序等，足不出戶享受“線上點單、服務商接單、養老護理員上門”的貼心服務，同時也對居家老人實現了實時管理。“政府監管從原來的‘跑現場、查賬本、翻記錄’到‘看大屏、智能化、全過程’，監管更到位，服務更周到。”福州市民政局副局長趙藝萍說。

眼下，福州老百姓出門只需15分鐘，就能獲取集“衣、食、住、行、醫”為一體的養老服務，全市各級各類養老床位達5.2萬張，每千名老年人擁有養老床位數39.6張，養老服務機構數和養老服務供給量均居全省首位。

“我們將持續從福州向全省推進居家養老服務集成改革，推動實現老年人享有基本養老服務，增進民生福祉。”福建省委改革辦有關負責人表示。

　　《 人民日報 》（ 2023年02月02日 13 版）