3月12日，在南京經(jīng)開區(qū)應(yīng)急管理局的一個綜合訓(xùn)練場地里，南京藍(lán)豹救援隊(duì)的隊(duì)員們正在練習(xí)繩索救援技巧。“現(xiàn)在我們模擬的是利用SRT繩索技術(shù)，攜帶傷員從地面往高空安全地段轉(zhuǎn)移。利用繩索固定好傷員并做好連接后，現(xiàn)在我要帶著傷員離開危險(xiǎn)地帶……”教練員呂軍正在為隊(duì)員們講解。

這支已經(jīng)成立8年的社會救援隊(duì)伍目前擁有隊(duì)員120余人，曾作為專業(yè)救援力量參與長三角地區(qū)多次城市內(nèi)澇、洪水、臺風(fēng)等災(zāi)后救援工作。今年3月，他們的身影還出現(xiàn)在敘利亞地震災(zāi)區(qū)。

每有較大災(zāi)害和突發(fā)事件發(fā)生時，我省都會有社會應(yīng)急救援團(tuán)隊(duì)積極行動、傳遞大愛，成為應(yīng)急救援領(lǐng)域的一支重要力量。目前，我省社會應(yīng)急救援隊(duì)伍現(xiàn)狀如何？接下來，又該如何更好地發(fā)揮他們在抗災(zāi)救災(zāi)中的作用？

跋山涉水，

救援力量門類豐富

“民間救援隊(duì)的力量日益壯大，逐漸向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。”江蘇省中安應(yīng)急管理研究院副院長曹文對記者表示。

記者從南京市應(yīng)急管理局獲悉，目前該市共有在民政部門注冊的社會應(yīng)急救援隊(duì)伍17支，如南京藍(lán)天救援隊(duì)、藍(lán)豹救援隊(duì)、南京曙光救援隊(duì)等，專職人員、隊(duì)員和志愿者總數(shù)超過2000人，具備城市搜救、高空繩索救援、山地救援、水上搜救、潛水救援、醫(yī)療救助、后勤保障方面能力。

南京泓洋救援隊(duì)具備防化應(yīng)急救援能力。隊(duì)長王淑芬告訴記者：“運(yùn)送危化品的汽車或船只可能因?yàn)榕鲎捕l(fā)生危化品泄漏，對周圍的生態(tài)、人員安全產(chǎn)生影響，我們可以通過專業(yè)手段協(xié)助降低危害。”

“我們配備了英國進(jìn)口的海星990F水下搜救聲吶，其總量程達(dá)到200米，同時配備了水下金屬探測儀。”南京曙光救援隊(duì)具有較強(qiáng)的水下救援能力，隊(duì)長宗克文告訴記者，救援隊(duì)配備了潛水教練，并在盱眙設(shè)有專門的水下訓(xùn)練場地。

紅十字救援隊(duì)也是國家應(yīng)急救援力量的有力補(bǔ)充。江蘇省紅十字會賑災(zāi)救濟(jì)部部長聶城介紹，目前，全省紅十字系統(tǒng)共設(shè)置醫(yī)療、賑濟(jì)、水上、搜救、心理、大眾衛(wèi)生6類救援力量，共有救援隊(duì)123支、核心成員6855人，就隊(duì)伍規(guī)模而言，在全國系統(tǒng)中排名第二。

志愿者不難招募，

干得好鳳毛麟角

社會應(yīng)急救援隊(duì)伍中的志愿者們來自哪里？如何成長為一名訓(xùn)練有素的救援人員？

聶城告訴記者，紅十字救援隊(duì)隊(duì)員，一部分是紅十字系統(tǒng)的工作人員，另一部分則來自社會招募。“不同的隊(duì)伍對技能水平要求也不同。”聶城說，比如醫(yī)療、心理救援隊(duì)需要專業(yè)人士，一般會與高校、醫(yī)院合作，聘請專門人員授課；水上救援涉及快艇操縱、槳板、潛水等項(xiàng)目，對專業(yè)技能要求也較高，一般會吸納具有專業(yè)資質(zhì)的人士，再對其進(jìn)行救援培訓(xùn)。

記者了解到，大部分救援隊(duì)采取“寬進(jìn)嚴(yán)出”的招募方式。隊(duì)員們來自各行各業(yè)，有愛心、喜歡運(yùn)動、身體棒是成為一名救援隊(duì)員的基本要求。

藍(lán)豹救援隊(duì)繩索組組長張躍的本職工作是南京地鐵工程師，為了更好地掌握技能，曾到專業(yè)的訓(xùn)練學(xué)校學(xué)習(xí)繩索救援。“救援是專業(yè)度極高的工作，掌握好技術(shù)，就是為生命增加安全保障。因此，隊(duì)員加入隊(duì)伍后還需要接受長時間的技能培訓(xùn)，合格了才能上崗。”

“我們主要通過微信公眾號、微博與抖音等社交平臺招募隊(duì)員，招募條件并不苛刻，但我們的訓(xùn)練要求很高。”南京藍(lán)天救援隊(duì)副隊(duì)長楊兢介紹，隊(duì)員進(jìn)入藍(lán)天救援隊(duì)后，可以根據(jù)自己的特長和愛好選擇應(yīng)急救護(hù)、無人機(jī)救援、無線電救援、搜救犬訓(xùn)導(dǎo)等小分隊(duì)。“想要練好一個專項(xiàng)，需要付出大量時間和精力。特別像使用城市搜救設(shè)備、無人機(jī)操作、訓(xùn)犬等，都是專業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目。”

“穿上制服不代表你就是救援隊(duì)的成員了，能在危急時刻發(fā)揮作用才是最重要的。”南京立和安全支隊(duì)隊(duì)長單志厚說，以基礎(chǔ)體能為例，男隊(duì)員的15公斤負(fù)重5公里長跑、女隊(duì)員的10公斤負(fù)重3公里長跑都要在規(guī)定時間內(nèi)完成，每年還有相應(yīng)考核。

“志愿者不難招募，但最終能成為救援力量的可以說是鳳毛麟角。常常會有這種情況，理論課一結(jié)束，有些人就自動退出——他們來了才發(fā)現(xiàn)，救援工作的辛苦遠(yuǎn)超預(yù)期。”江蘇省紅十字救援隊(duì)隊(duì)長敬皓然告訴記者。

提升救援能力，

亟需必要“救援”

記者在采訪中了解到，缺乏骨干隊(duì)員、缺少資金支持、缺乏專業(yè)訓(xùn)練場地和專業(yè)儀器，是當(dāng)前社會應(yīng)急救援隊(duì)伍碰到的共性難題。

“救援隊(duì)需要在短時間內(nèi)完成響應(yīng)、集結(jié)并奔赴災(zāi)區(qū)，這一方面要求我們有隨時準(zhǔn)備著的骨干隊(duì)員，存放物資、進(jìn)行訓(xùn)練也需要有更便捷的場地。”楊兢告訴記者，想找到合適的地方并不容易，比如他們的搜救犬訓(xùn)練基地在南京湯山，這意味著，在需要用犬的時候，搜救隊(duì)員們先要去湯山，然后再趕往事發(fā)地點(diǎn)，無形中浪費(fèi)了時間。

“以水上訓(xùn)練為例，在南京想找到非水源地、非養(yǎng)殖區(qū)域且能跑動力艇的大面積水域，難上加難。水上訓(xùn)練對水域面積和深度都有要求，場地不合適，很多技巧訓(xùn)練就沒法開展。”敬皓然說，社會組織發(fā)展救援隊(duì)還缺少實(shí)戰(zhàn)機(jī)會，他們正在和120、公安、消防系統(tǒng)對接，爭取承接更多救援任務(wù)。另一個問題則是隊(duì)伍發(fā)展速度和資源供給不匹配，“訓(xùn)練、救援、設(shè)備、人力，都需要大量資金。”

救援人員的安全如何保障，同樣值得關(guān)注。曹文說，民間應(yīng)急救援隊(duì)的底線要求是所有隊(duì)員參加活動時都必須購買保險(xiǎn)，且保險(xiǎn)必須覆蓋可能出現(xiàn)的人員傷亡等多種情況。“但我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有些保險(xiǎn)并沒有達(dá)到要求，對志愿者的后勤保障工作也并不完善。”他建議，有關(guān)部門或企業(yè)對相關(guān)救援團(tuán)體要進(jìn)行一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、裝備補(bǔ)充和精神物質(zhì)獎勵，使救援力量實(shí)現(xiàn)長期可持續(xù)發(fā)展。“要推動將社會應(yīng)急力量參與防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急處置等納入政府購買服務(wù)和保險(xiǎn)范圍，在道路通行、后勤保障等方面提供必要支持。”

“先解決數(shù)量問題，再著力提升質(zhì)量。”在聶城看來，紅十字救援系統(tǒng)全省120多支隊(duì)伍，要求人人都是精兵強(qiáng)將并不現(xiàn)實(shí)，但首先至少要保證縣級以上城市都有救援隊(duì)，再在每個設(shè)區(qū)市重點(diǎn)培育至少一二支能跨地區(qū)救援的精兵隊(duì)伍。“希望未來能和應(yīng)急部門建立更緊密的聯(lián)動機(jī)制，提升隊(duì)伍救援能力，讓每支隊(duì)伍都拉得出去、用得放心。”

記者 葉真 蔣明睿

實(shí)習(xí)生 陳藝萱