小托育蘊含“大民生”，事關千家萬戶。國家衛健委、國家發改委日前公布首批全國嬰幼兒照護服務示范城市名單，我省南京、蘇州、無錫三地入選。
調研顯示，孩子無人照料是大多數育齡青年面對的撫育難題，也是阻礙生育的重要原因。我省積極出臺政策支持嬰幼兒照護服務發展。各地通過財政補貼、提供場地、減免租金、稅費優惠等措施，支持普惠機構建設。今年將加快推進“一街道一鄉鎮一普惠”，并通過街道（鎮）指導站、社區親子室、智慧監管服務平臺等形式搭建多元共育的嬰幼兒照護服務體系，調動更多社會力量增加嬰幼兒照護服務供給。
嵌入社區，服務送到家門口
早上9點，兩歲半的晨晨向媽媽揮手再見，轉頭撲進老師懷中。教室里，歡樂的音樂聲已經響起，和他一般大的孩子正排排坐，等待老師準點開始“律動課”。
“這家托育機構就在家門口，1688元一個月，孩子20多個月時，我就辦理了入托手續。”晨晨媽媽王女士告訴記者。
晨晨所在的托育機構“因愛保育”位于南京市秦淮區紅花街道。2017年，街道將下轄景泰苑社區的約200平方米服務用房打造為0—3歲嬰幼兒早期發展指導服務站，并引入南京因愛嬰幼兒保育有限公司，在解決周邊居民“托育難”的同時，由“因愛保育”承接街道對轄區內嬰幼兒家庭科學育兒的指導任務。
“這塊場地由社區免費提供，實施民用水電收費標準，極大地減輕了我們的運營壓力。”機構負責人徐紅霞告訴記者，政府還按照一個托位補貼1000元的標準，每年一次性補貼6萬元。
記者了解到，紅花街道目前共有0—3歲嬰幼兒853人。隨著三孩政策的放開，居民對嬰幼兒托育服務的需求也不斷增加。該服務站建成5年多來，免費為0—3歲嬰幼兒提供親子課程、為嬰幼兒家庭發放宣傳品，園區舉辦親子活動累計65場、育兒知識講座20場次、社區活動156場。去年，該服務站還入選“南京市社區托育示范點”。
“從我們家步行送過去只要10分鐘，一個月1500元。”無錫市民季女士一度因工作和育兒難以兩全而煩惱，如今家門口建起托育園，她放下了顧慮并備孕二胎。記者了解到，無錫市惠山區長安街道也在試水15分鐘社區普惠托育圈，依托專業托育機構，在惠南社區、惠城社區嵌入建設3家社區托育分園，為周邊居民提供服務。
去年，《無錫市“一老一小”整體解決方案》發布，提出探索發展社區托育服務，鼓勵建設標準化、嵌入式托育場所，提供普惠托育服務。該市或由社區為托育機構提供場地，或社區建設托育設施后委托專門機構運營，讓有需要的家庭就近入托。
專業指導，滿足多樣化需求
“紅色的顏料畫的是什么？是愛心嗎？原來是花朵……”在南京市江寧區東山街道中前社區的“向日葵親子小屋”里，10個孩子圍坐一團，和老師劉慧妍閱讀繪本《一起來畫畫》。
“向日葵親子小屋”面積約150平方米，設置閱讀室、玩具區、多功能活動區、手工區等親子活動區域。2019年，中前社區投入約20萬元，利用閑置庫房建成社區親子活動室。“依托親子小屋，我們一方面請區科學育兒講師團隊開展家庭教育授課，另一方面購買專業機構的親子活動課程，形成‘1+1’親子服務方式。”該社區計生專干包晨介紹，為了提供更專業的嬰幼兒照護指導及早教課程，街道和轄區幼兒園、托育機構簽訂協議，由對方提供專業的團隊定期組織相關活動。
畢業于江蘇師范大學學前教育專業的劉慧妍已經在托育機構工作5年。每周她都會奔波在各個社區，為嬰幼兒家庭提供專業育兒指導和早教課程。“街道和機構簽訂購買協議后，機構再按照每節課150元給我支付工資。”
在常熟市常福托兒所，每一間功能教室里都有孩子們的身影。去年9月，改擴建一新的常福托兒所開始對外招生。同年11月，常福托兒所掛牌蘇州市首家托育綜合服務中心，除了開展優質的托育服務，還面向全市保教人員開展業務培訓，為家長提供科學、專業的育兒指導。
蘇州在全省率先出臺《蘇州市關于促進托育服務高質量發展的若干意見》，從強化人才培養、開展示范建設、加強服務監管等6個方面，全力推進政策制度聯動。蘇州市衛健委還充分發揮三甲專科醫院和兒童早期發展基地的資源優勢，探索兒童早期發展、嬰幼兒健康管理、兒科醫療服務與托育服務融合發展，“醫育結合”托育服務新模式成效初顯。至去年底，蘇州共有700多家托育機構，有207家通過國家托育機構備案信息系統完成備案，城市備案機構數排全省第二，其中普惠性托育機構有123家。
規范管理，讓托育更安心
規范發展，方能行穩致遠。今年2月出臺的《江蘇省“十四五”托育服務發展規劃》明確指出，要逐步健全托育服務標準規范。按照國家托育機構設置標準和管理規范，我省實行托育機構登記制、備案制、承諾制。由省衛健委制定托育機構登記備案、衛生評價、安全管理等工作制度規范，明確普惠托育機構評估標準，規范保育照護服務，落實屬地管理、三級聯動、部門協同的監管機制。
手機點開小程序“南通智慧托育在線”，動動手指，便可實現幼托機構查詢、一鍵預約托位、育兒知識學習等貼心服務。近日，全省首個智慧托育監管平臺——“南通市0—3歲嬰幼兒照護服務監管平臺”正式上線運行。該平臺通過構建監管部門、托育機構、家長三個層面緊密聯系的托育服務生態鏈，實現嬰幼兒照護服務的實時化、信息化、智能化監管。
南通是江蘇省第一批國家支持社會力量發展普惠托育服務專項行動試點城市之一。該市在全省率先開發“0—3歲嬰幼兒照護服務監管平臺”，由監管端、機構端、門戶網站和小程序4部分組成。監管部門可通過監管端的實時監控和入托打卡記錄查看每家托育機構運行情況，實現對轄區內托育機構的批量管理。托育機構可通過機構端對園區各類服務資源一鍵整合，集中對人、事、物進行智慧化管理。家長可在線學習育兒知識，查詢托育機構資質信息，選擇心儀的托育機構，足不出戶即可完成預約報名、請假投訴等事項。目前，該平臺已覆蓋南通481家托育機構，占全市托育機構的98%。
規范管理，鎮江同樣走在前列。今年1月，由鎮江市衛健委和市場監管局聯合制定的《嬰幼兒日間照料托育機構服務規范》正式實施。這是鎮江繼《托育合同指引》后，又一次在全省率先發布的托育機構服務地方標準。鎮江市衛健委人口家庭處處長艾艷介紹，服務規范對托育機構選址、供餐、安全、人員配置等方面提出具體要求，便于加強對托育機構的規范化管理。服務規范出臺后，將進一步夯實鎮江托育服務工作的發展基礎，為入托嬰幼兒提供更加全面的保護和管理。
記者 王甜
