第七次全國人口普查數據顯示，我國60歲及以上人口2.64億，占18.7%；65歲及以上人口1.9億，占13.5%。這意味著，我國已進入須全面加快發展養老服務業的窗口期。

2023年5月5日，第九屆中國國際養老服務業博覽會開幕式暨“第九屆中國國際養老服務業發展論壇”在北京國家會議中心舉行。會上與會嘉賓分享了國際、國內養老服務創新成果，探討推動養老服務業創新發展之策。

“發展養老服務的前提，是要真正了解并尊重老年人的意愿。”中國社會保障學會會長鄭功成在論壇上如是說。

“一方面，傳統的家庭養老之老路難以為繼；另一方面，歐美式機構養老之路也難以成功。”鄭功成認為，中國必須創新發展模式和運行機制，走出適合國情的養老服務發展新路。

那么，中國養老服務應如何發展？

“老年人需要的多樣化、個性化、高品質養老服務更多需要依靠產業。”全國老齡辦原副主任、復旦大學老齡研究院副院長吳玉韶表示，養老服務不只是消極養老而是積極享老，新時代新養老要由生活必需型向享受型、發展型、參與型轉變。

“要樹立全齡型、大整合、大服務、大社區理念，以社區服務覆蓋養老服務；要整合社區內機關單位、物業、家政、商業的各類資源，實現共享發展。有醫養結合，也可以有商養結合、物養結合等，打造‘社區養老生活共同體’。”他說。

吳玉韶指出，新養老服務要以促進老年人全面發展為根本目標，老年人不只是被動接受服務的客體也是主動提供服務的主體。“老年人之間心靈距離最短，在提供精神關愛非常規、臨時性服務方面具有獨特優勢，建立‘時間銀行’，開展互助養老服務，充分發揮老年人的價值和作用，這是積極老齡觀的應有之義。”

近年來，我國多省市在養老服務上也積極“出招”。

據北京市民政局副局長郭漢橋介紹，2022年10月以來，北京市針對全市99%的老年人在家養老、91%重度失能失智等重點服務對象選擇居家養老的實際情況，按照“培育一類主體、構建兩種模式、實現全面覆蓋”的總體思路，開展創新居家養老服務模式試點。

全面加強基本養老服務體系建設，北京市大力推動公辦養老機構服務提質增效，確保“兜住底、兜準底、兜好底”的基礎上，支持國企等多元市場主體聚焦居家重度失能失智老年人剛性服務需求，積極打造覆蓋“床、護、助、餐、醫、康”的全鏈條、全周期、全要素的居家普惠養老服務供給體系，以社會化、市場化方式從根本上系統破解大城市養老難題，推動形成以事業帶動產業、以產業支撐事業、事業和產業協同發展的工作格局。

上海市民政局二級巡視員陳躍斌表示，近十年來，上海養老服務工作注重政社互動機制，不斷完善基本養老服務體系，加快普惠型養老服務發展；注重整合照護模式，創新社區嵌入式養老，深化發展居家社區機構相協調、醫養康養結合的養老服務體系；注重聚焦剛性需求，在不斷完善失能老年人照護服務的基礎上，探索構建老年認知障礙照護服務體系；注重多元籌資保障，通過補需方和補供方相結合的方式支撐養老服務發展；注重綜合監管，通過科學評價、信用管理、標準引領、智慧監管等手段，促進養老服務健康發展。(左雨晴)