淮安市委網信辦 供圖

今年上半年，淮安市地區生產總值增速7.1%、全省第二。近3年淮安地區生產總值年均增速7.1%，分別高出全國1.6個、全省1.4個百分點。蹄疾步穩的“淮安速度”背后，是一個個重特大項目的招引落地、投產達效，是一家家企業的近悅遠來、拔節生長。全市活躍著超17萬戶企業、超70萬戶經營主體，有力支撐了這座城市的高質量跨越發展。

“企業是淮安發展的最大動力，企業家是淮安發展的最大功臣。”在日前首次舉行的“淮安企業家日”座談會上，淮安市委書記史志軍表示，要堅持把企業和企業家作為發展最重要的資源，不斷奏響發展工業、重視企業、尊重企業家的最強音。

追根溯源，煥新“重商基因”

有專家精確考證，1415年7月5日，清江浦開埠，這是淮安由傳統農耕城市向商業城市轉型的標志性節點。由此發端，淮安“南船北馬、九省通衢”的地位凸顯，迅速成為明清兩代全國漕糧轉輸中心、全國商品流通重要集散地，徽商、晉商等各地商人集聚，深刻塑造了淮安的城市氣質。

淮安把城市“開埠日”定為“企業家日”，既是對淮安輝煌歷史的一份敬意、對重商親商基因的一種詮釋，更是對企業家群體的最大敬重、最高禮儀。

全力服務好項目、全情禮敬企業家，成為這座城市鮮明的姿態。連續4年，淮安把全市重特大項目攻堅暨優化營商環境大會作為“新春第一會”，邀請年度經濟人物坐主席臺、站C位。定期召開黨政親商會，越來越多的企業家不僅是座上賓，還被聘為“顧問”“高參”。

“讓來淮投資的企業家享有在家的感覺，讓淮安在外的企業家充滿回家的愿望。”淮安市提出，政府部門要像家人一樣守護在企業和企業家身邊，讓企業家不為瑣事分神、不被雜音干擾，集中精力謀發展、抓創新、強企業。

這份“在家的感覺”，最直觀體現在為企服務的“一增一減”。座談會現場發布“淮安市禮敬杰出企業家若干措施”，在政務服務、安居保障、子女入學、健康醫療、通行便利等方面給予優待。同時現場通報，大力推進包容審慎監管，制定輕微違法行為不予處罰、從輕處罰、減輕處罰“三張清單”，淮安市2023年辦理免罰輕罰案件1.05萬件，為企業減負1.95億元。

重商親商的文化傳統、系列創舉，固化為制度性保障。《淮安市優化營商環境條例》今年5月1日起正式實施。“以立法的形式，為企業家提供可靠的發展預期，這是非常領先的理念。”江蘇天鵬電源有限公司董事長陳鍇說，這體現了一座城市對企業家精神的肯定和尊重，也會激發企業的創造力，增強企業家的使命感。

近悅遠來，天時地利人和

近3年，淮安市新落戶億元以上產業項目是“十三五”總量的2倍，去年投資億元以上產業項目平均每周新簽約16個、新開工10個、新竣工8個。

淮安市委副書記、市長顧坤介紹，淮安擁有國家重大戰略機遇疊加的“天時”——長三角區域一體化發展、大運河文化帶建設和淮河生態經濟帶發展等國家重大戰略，呈“豐”字型在這里匯聚；全國性綜合交通樞紐加速形成構筑起“地利”——2023年淮安水運集裝箱運量全省第一，內河集裝箱吞吐量全國第一。

以優質營商環境構建 “人和”，近悅遠來的企業家群體成為這座城市最活躍的因子。江蘇三聯新材料股份有限公司2009年落戶洪澤經濟開發區，這家國家級專精特新“小巨人”企業釋放出招商的磁場效應，公司董事長王健康積極招引紡織產業上下游10多家企業入駐洪澤紡織產業園。

“我們不僅要打造蘇北的第一個‘燈塔工廠’，還要助力淮安打造‘世界鋼簾線之都’。”中天淮安新材料有限公司總經理盛榮生說，鋼簾線雖然是個細分市場，卻是一個全球性行業，要讓全球各地的客戶都知道淮安。

去年，淮安新增列統企業數為“十三五”以來最多，新增國家級和省級專精特新企業數接近歷年總和。淮安市政府相關負責人介紹，今年，淮安提出“4833”的攻堅目標：協議引資額在4000億元以上，新簽約億元以上工業項目800個以上，其中50億元以上項目不少于30個，當年簽約項目開工300個以上。

極優服務，重塑“比較優勢”

黨的二十屆三中全會要求營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，提出規范地方招商引資法規制度，嚴禁違法違規給予政策優惠行為。新一輪城市競賽中，打破拼政策的“內卷”，比服務成為勝出的關鍵。

“淮安的為企服務理念濃縮為‘兩句話’——‘做的要比說的好、服務要比需求早’。”史志軍說，前一句話體現誠信和底線，承諾的就必須做到、做好；后一句話體現作風和能力，要像“店小二”一樣隨叫隨到、有求必應，把工作做在實處、做在前面。落戶淮安已10年的鵬鼎控股董事長沈慶芳對此深有感觸，“企業在淮安持續追加投資，園區從1個到3個，員工從幾百人到萬余人，年營收從3.2億元到149億元，充分證明這里營商環境的優秀。”

“我來漣水項目第一天，就收到開發區負責人短信，如今開發區領導每周都會到項目開辦公會。” 淮安阿特斯新能源產業園項目負責人陳必華說，該項目總投資超100億元，簽約1個月后實現正式開工，政企協力“快馬加鞭”，爭取10月18日投產。

“我們在各地建廠，都沒有這么快。” 南京高速齒輪制造有限公司董事會主席胡吉春說，項目落地淮安3年，政府服務的快速響應，幫助企業快速投產，先人一步搶抓市場機遇。

淮安的營商環境在企業家中實現了口碑傳播。進入新發展階段，淮安縱深推進行政審批制度改革，不斷構筑新的“比較優勢”，打造極簡申報、極速審批、極優服務“三極”和交地即發證、拿地即開工、建成即驗收、竣工即交付“四即”特色品牌。去年淮安有77項優化營商環境改革案例獲得省級以上表彰和推廣，工程建設項目全流程審批用時全省最優，重大項目拿地即開工占比全省第一。

新華日報·交匯點記者 仇惠棟

通訊員 袁來 葛高華