以深化改革為關鍵著力點，以高水平保護服務高質量發(fā)展，打造人與自然和諧共生的現(xiàn)代化市域范例——

在美麗蘇州畫卷點“綠”生“金”

蘇城生態(tài)好，處處聞啼鳥。

每天清晨5點，年近70歲的王通池就會出門尋鳥拍鳥。遠一點的話，4點前起床，確保在6點到達拍攝點位。“早起的鳥兒有蟲吃，過了6點，鳥類覓食就不活躍咯。”作為一名老環(huán)保人，王通池是蘇州生態(tài)與發(fā)展的見證者。退休后，他用手中的鏡頭關注記錄下鳥兒們的生存繁衍，記錄下大自然的生生不息。

截至目前，他在吳江境內已拍攝到鳥類180余種，其中不乏國家二級保護動物及瀕危物種。最近，他在戧港又發(fā)現(xiàn)了3只國家二級保護野生動物棉鳧野鴨，“正是好環(huán)境帶來了稀有‘生靈’。”王通池說。

9月23日，蘇州市生態(tài)環(huán)境局召開新聞發(fā)布會，發(fā)布《關于優(yōu)化環(huán)境管理服務助力新質生產力培育和經(jīng)濟高質量發(fā)展的若干措施》、解讀《蘇州市空氣質量持續(xù)改善行動計劃實施方案》，端出23項精準度高、時效性強的務實舉措，助力新質生產力培育和經(jīng)濟高質量發(fā)展，傳遞服務高質量發(fā)展實干信號。

　　青山秀水共藍天

　　水環(huán)境質量創(chuàng)歷史最好水平、大氣環(huán)境居全省前列

“咔嚓”，沐浴著秋日晨光，呼吸著清新空氣，王通池在吳江戧港“捕”鳥時，用相機給當天的天空留了個影。“現(xiàn)在藍天白云越來越常見了，每一張照片都能拍成大片兒。”王通池美滋滋地說。

天空湛藍、白云舒卷、碧水長流，美不勝收的景色背后，是我市持續(xù)推進大氣污染綜合治理的生動實踐。黨的十八大以來，蘇州遵循“綠水青山就是金山銀山”理念，聚焦大氣、水、土壤污染防治等目標任務，扎實推進各項重點工作；與生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院合作，爭創(chuàng)長三角精準治氣、系統(tǒng)治氣示范區(qū)，有力推動生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)好轉。今年上半年，全市80個國省考斷面水質優(yōu)Ⅲ比例為98.8%，同比提高3.8個百分點，水環(huán)境質量創(chuàng)歷史最好水平；全市PM2.5濃度30微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比率80.8%，均居全省前列。蘇州連續(xù)6年在深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)綜合考核中位列全省第一等次，人民群眾對生態(tài)環(huán)境滿意度達92.5%。

“今年，我市將堅持以改善環(huán)境質量為核心，通過穩(wěn)步改善大氣環(huán)境質量、強化落實水環(huán)境治理、推進土壤污染防治等舉措，持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力新進步、生態(tài)環(huán)境質量新提升。”市生態(tài)環(huán)境局局長金春林說。

市生態(tài)環(huán)境局大氣處負責人朱健表示，根據(jù)《蘇州市空氣質量持續(xù)改善行動計劃實施方案》，我市將主要圍繞優(yōu)化產業(yè)、能源、交通結構，強化面源污染治理、多污染物減排，加強機制建設、能力建設，健全標準規(guī)范體系，落實各方責任等九大方面、56項工作任務，扎實推進產業(yè)、能源、交通綠色低碳轉型，強化面源污染治理，加強源頭防控，以高品質生態(tài)環(huán)境支撐高質量發(fā)展。

《方案》明確，到2025年，全市PM2.5濃度穩(wěn)定在30微克/立方米以下，重度及以上污染天數(shù)控制在1天以內；氮氧化物和VOCs排放總量比2020年分別下降10%以上，完成省下達的減排目標。

　　追新逐綠減負注能

　　全省率先試點“兩證合一”“打捆審批”環(huán)評改革

去年9月，常熟高新區(qū)佰鴻集團干細胞與再生醫(yī)學產業(yè)園5個投資備案項目，通過“打捆”審批方式取得環(huán)評批復，成為首個享受常熟環(huán)評“打捆”審批紅利的項目。

環(huán)評“打捆”審批，就是為企業(yè)提速減負。原本多個項目需分別委托多家環(huán)評技術單位編制多份環(huán)評文件，現(xiàn)在多個項目僅需編制一份環(huán)境影響評價文件，實現(xiàn)環(huán)評審批“一套材料、一次審批、一次批復”。常熟高新區(qū)佰鴻集團干細胞與再生醫(yī)學產業(yè)園5個投資備案項目是常熟市重點產業(yè)項目，如果一個個進行審批勢必影響項目落地，同時耗時耗力。“通過合并環(huán)評內容表述，統(tǒng)一提出污染防治要求，按照責任主體明確項目污染物排放總量，也便于管理部門實現(xiàn)‘統(tǒng)一監(jiān)管’。”常熟生態(tài)環(huán)境局相關負責人說。

蘇州漢揚精密電子有限公司位于昆山開發(fā)區(qū)精密機械產業(yè)園，主營電腦、手機等及相關產品五金件開發(fā)生產等。今年年初，企業(yè)決定擴建項目，提升產品競爭力。申請環(huán)評時，安環(huán)局工作人員告知企業(yè)該項目符合環(huán)評告知承諾制審批的條件。為讓項目盡早開工建設，漢揚精密負責人選擇告知承諾制審批，避免了企業(yè)和審批部門兩邊跑，極大節(jié)省人力、物力和時間成本。“提交材料后，在1天內就取得環(huán)評批復，沒想到服務效率這么高。”該公司的環(huán)評審批，當天就拿到批文，令企業(yè)負責人連呼“沒想到”。

去年以來，蘇州市生態(tài)環(huán)境局從建立重大項目管理臺賬、提供精準環(huán)評服務、指導優(yōu)化簡化環(huán)評文件編制、優(yōu)化環(huán)評審批“綠色通道”等十個方面，全力護航重大項目環(huán)評工作。目前已對省重大項目60個、市重點項目468個建立臺賬，明確審批部門和對口聯(lián)絡人，動態(tài)調度項目環(huán)評進展情況。

市生態(tài)環(huán)境局副局長孫昕介紹，根據(jù)《蘇州市生態(tài)環(huán)境局關于優(yōu)化環(huán)境管理服務助力新質生產力培育和經(jīng)濟高質量發(fā)展的若干措施》，蘇州將全面推行產業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動改革，重點對18個大類、37個小類的行業(yè)實行告知承諾制審批，將項目審批時限縮短到1日；提升優(yōu)化環(huán)保自查自糾服務，減少企業(yè)環(huán)境違法風險；推進“綜合查一次”改革，實現(xiàn)“進一次門、查多項事、一次到位”，讓企業(yè)真真切切得到實惠，有獲得感。

　　綠色發(fā)展以智提“質”

　　全國率先搭建現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境“智”理體系

智慧監(jiān)管正在守護蘇州生態(tài)持續(xù)向好。全國首個企業(yè)環(huán)保自查自糾服務平臺，助企環(huán)境管理提質增效；全省率先推行餐飲行業(yè)“碼上洗”，全面開啟“在線管控、精準督查”；太浦河智慧環(huán)境監(jiān)管無人機機場啟用，有效提升長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)水系全域環(huán)境應急能力……

近年來，隨著大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等數(shù)字技術迅速發(fā)展，“AI+生態(tài)環(huán)境保護”的創(chuàng)新實踐正在蘇州蓬勃開展——通過數(shù)字化、信息化、智能化手段，持續(xù)打造現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境“智”理體系，使藍天碧水凈土常在。

張家港市德寶化工有限公司位于江蘇揚子江國際化學工業(yè)園內，廠長湯華每天上班第一件事就是打開手機，登錄“蘇州市企業(yè)環(huán)保自查自糾服務平臺”，逐一檢查車間內環(huán)保設施運行情況。“很有用，常常能通過平臺發(fā)現(xiàn)問題，及時采取措施，短時間內問題處置率達100%。” 湯華直言，現(xiàn)代化企業(yè)環(huán)境管理已經(jīng)離不開環(huán)保自查自糾服務平臺。

作為工業(yè)大市，蘇州有超16萬家工業(yè)企業(yè)，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)超1.3萬家。去年，蘇州在全國率先推出“企業(yè)環(huán)保自查自糾服務平臺”，截至8月，已吸引超1.4萬家企業(yè)自主申請使用自查自糾服務平臺，共設置自查二維碼5.5萬個，開展自查3200萬余次，及時發(fā)現(xiàn)并自糾異常情況達6.9萬個，有效保障企業(yè)第一時間發(fā)現(xiàn)并消除法律風險和環(huán)境安全隱患。

在太浦河北岸，建有一個無人機智能監(jiān)管平臺，包含兩個無人機場（汾湖機場和平望機場），無人機定時對河道、企業(yè)雨水排口、閘站等開展全天候巡查、監(jiān)管，實現(xiàn)太浦河沿線全覆蓋。

太浦河全長57.6公里，其中在吳江境內長達40.73公里，西接太湖，東注黃浦江，將上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善緊密連接在一起。市委、市政府高度重視長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)生態(tài)環(huán)境跨區(qū)域聯(lián)保共治，吳江區(qū)以數(shù)字生態(tài)文明建設為契機，建設“太浦河云管家”系統(tǒng)，打造生態(tài)環(huán)境智慧管理平臺，全面構建跨區(qū)域現(xiàn)代化治水新模式。今年3月，位于太浦河北岸的智慧環(huán)境監(jiān)管無人機機場投用，實現(xiàn)了蘇浙滬三地數(shù)據(jù)共享，機制共商，一體化智能監(jiān)管，大幅提升水系全域環(huán)境應急能力。

綠色是高質量發(fā)展的底色。蘇州向“新”突破、以智提“質”，努力實現(xiàn)傳統(tǒng)行業(yè)“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”目標，加快低碳轉型步伐。截至今年8月，蘇州ESG（環(huán)境、社會、治理）產業(yè)化進程再推進：蘇州工業(yè)園區(qū)率先發(fā)布全國首個區(qū)域ESG白皮書，圍繞能源利用、國家戰(zhàn)略響應等17個重要議題，系統(tǒng)性梳理園區(qū)將可持續(xù)發(fā)展議題全面納入治理、戰(zhàn)略、風險管理的實踐經(jīng)驗；結合國內外ESG產業(yè)最新要求，探索構建經(jīng)濟開發(fā)區(qū)ESG評價體系，提請立項全國首個《經(jīng)濟開發(fā)區(qū)環(huán)境、社會、治理（ESG）評價通則》；率先搭建數(shù)字化服務平臺，為企業(yè)免費定制ESG自診斷評估和管理工具，精準提供能力評分和解決方案，助力區(qū)域打造ESG產業(yè)新高地，力爭到2025年，集聚ESG企業(yè)超400家。

據(jù)悉，蘇州ESG產業(yè)創(chuàng)新中心啟用以來，已與畢馬威等近20家企業(yè)簽約，首批14家企業(yè)集中入駐，ESG賦能高質量發(fā)展創(chuàng)新路徑越來越清晰、越走越寬廣。