昨天（12月3日），在全市基層綜合行政執法制度體系建設“一單一庫”試點工作成果匯報會上，《蘇州市基層綜合行政執法制度體系建設“一單一庫”匯編》發布，成為全國首本基層綜合行政執法制度“百科全書”。
今年1月，市委編辦、市司法局、市城管局聯合下發通知，明確昆山市千燈鎮為全市基層綜合行政執法制度體系建設“一單一庫”（目錄清單、文本樣庫）試點單位。
經市縣鎮三級有關部門的共同努力，在千燈鎮試點經驗基礎上，《“一單一庫”匯編》制定形成。在內容上，該書收錄執法行為、執法效能、執法監督、執法保障、人員管理等五大類52項制度，涵蓋縣鎮兩個層面，構建起支撐基層綜合行政執法機構全面工作的“四梁八柱”，成為全省乃至全國范圍首本基層綜合行政執法制度“百科全書”。既為基層綜合執法機構提供一套相對成熟的管理模式，也為執法人員提供一套較為全面的操作指南。既為管理人員提供加強內務建設、隊伍建設的路徑和遵循，也為工作人員提供依法行政、文明執法的指導和支持。
在運用上，“一單一庫”涵蓋“必選”與“自選”兩種制度類型。其中，綜合行政執法“三項制度”（執法公示制度、執法全過程記錄制度、執法決定法制審核制度）等“必選”制度，突出共性要求，是基層綜合行政執法機構的基礎性制度；“不見面執法”工作規程等“自選”制度突出個性化需求，是基層綜合行政執法機構創新性、引領性的制度。
去年，我市出臺《基層綜合行政執法機構運行規范》，是全國首部明確鄉鎮（街道）綜合執法機構硬件建設的地方標準。《“一單一庫”匯編》是全面規范基層綜合執法機構運行體系的指南，旨在加強軟件建設，以制度提能、以制度增效、以制度強質，將為提升我市基層綜合執法效能提供有效保障。
