推行“免罰輕罰”優化蘇州法治化營商環境，蘇州市市場監督管理部門又推新舉措。近日，市市場監管局發布《涉企輕微違法行為“免罰輕罰”5.0版清單指導意見》，明確了129項輕微違法行為“免罰輕罰”。這份清單是在2023年“免罰輕罰”4.0版清單基礎上，結合基層執法需求、借鑒先進經驗進行的一次動態升級，進一步健全全市市場監管系統包容審慎執法機制。
與之前一版相比，5.0版《指導意見》強化執法規范指引，其中對適用依據、法律概念進一步明確，增強清單可操作性和實用性。參照公安部、江蘇省市場監管局相關文件標準，5.0版《指導意見》從類型限定、時效要求等方面對“初次違法”的認定條件進行細化，在程序規范上作進一步優化，在適用條件上對違法商品數量與違法商品貨值作出更多選擇性安排，在裁量標準上賦予更多尺度空間，從而為一線執法人員辦案提供有力指引。
明確案件綜合裁量，清單更增柔和性，是5.0版《指導意見》的特點之一。針對個案在適用與不適用清單時可能導致處罰畸輕或畸重的情形，清單強調要注重“免罰輕罰”與規范行政裁量權行使等制度的有機銜接，堅持過罰相當、綜合裁量的執法原則，樹立寬嚴相濟、懲教結合的執法理念，推動市場監管執法行為的法律效果、政治效果、社會效果相統一。
5.0版《指導意見》立足全市市場監管執法實踐，聚焦社會公眾關注的熱點話題，對清單的適用范圍、適用條件作了進一步修訂。清單中針對“拍黃瓜”等涼菜制售，拆零銷售醫療器械，食品、食品添加劑標簽、說明書瑕疵、企業名稱不規范、備案不及時，無證經營有傳統飲食習慣的中藥材、水效標識不規范、產品包裝或標簽標識不規范、未經許可從事特定類型第三類醫療器械零售經營、加收電價不規范、食品經營許可證有效期屆滿未延續等方面違法行為的裁量進行修訂完善，進一步貼合監管執法的現實需求和民生發展的需要。
據了解，2020年以來，蘇州市場監管部門在全省率先出臺包容審慎執法制度，最新統計數據顯示，全系統共辦理免罰輕罰案件25411件，案件數及減免處罰金額占全省市場監管系統近三分之一，力度全省最大，實實在在為經營主體“減負”。
蘇州市市場監管局將不斷拓展創新包容審慎執法舉措，通過責令改正、批評教育、指導約談等措施，提升經營主體自覺守法經營的意識，充分彰顯市監執法的“力度與溫度”。
