新華社客戶端南京12月10日電 當(dāng)前，政務(wù)服務(wù)發(fā)展已進入深化效能新階段，“高效辦成一件事”成為優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能的重要抓手。鎮(zhèn)江句容市積極響應(yīng)國家、省、市要求，聚焦解決企業(yè)和群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁的問題，堅持協(xié)同高效，注重改革引領(lǐng)和數(shù)字賦能雙輪驅(qū)動，不斷推動辦事方式多元化、辦事流程最優(yōu)化、辦事材料最簡化、辦事成本最小化，探索建設(shè)富有句容特色的“一件事”政務(wù)服務(wù)模式，企業(yè)群眾辦事滿意度、獲得感進一步增強。

優(yōu)流程、減材料，群眾服務(wù)不斷升級

“10月5日，小區(qū)內(nèi)有一產(chǎn)婦在市人民醫(yī)院產(chǎn)科分娩一女，由于丈夫常年在外地工作，在產(chǎn)科護士的幫助下，產(chǎn)婦通過蘇服辦手機APP提交了相關(guān)材料，在線上就申請辦理了出生證明簽發(fā)、戶口登記、社保卡申領(lǐng)、醫(yī)保參保登記四個事項。”句容市衛(wèi)健委副主任、疾控局局長曹偉說，現(xiàn)在新生兒登記效率明顯提升，得到大批產(chǎn)婦家庭的認可。

近年來，句容市衛(wèi)健委不斷加強與公安、人社、醫(yī)保、醫(yī)院等部門溝通，優(yōu)化辦理要素和業(yè)務(wù)流程，扎實推進“新生兒一件事”高效辦理。通過優(yōu)化辦理流程和精簡申請材料，句容市將新生兒出生“一件事”辦理時限從原先5到6個工作日縮短為最快1個工作日，群眾需填寫的申請表由6份減少至1份，跑動次數(shù)也由多次減少至最多跑1次，甚至“零跑動”。

（圖為產(chǎn)婦在產(chǎn)科護士幫助下，通過蘇服辦APP提交相關(guān)材料，在線申請辦理出生證明、戶口登記事項）

民生領(lǐng)域是服務(wù)群眾的重點，不僅群眾辦事需求多，涉及的部門也多。句容市針對這些高頻、面廣、企業(yè)群眾反映問題多的事項，按照“減少辦事環(huán)節(jié)、整合辦事材料、縮短辦事時限”等要求，對申報方式、辦理環(huán)節(jié)、辦理流程等方面進行業(yè)務(wù)整合和流程再造，形成標準化、規(guī)范化的辦事指南，全力提升政務(wù)服務(wù)效能，更好更快滿足群眾需求。

“一表申請”“一事一窗”“專職委員幫辦”……在推進扶殘助困“一件事”改革上，句容市殘聯(lián)著力減環(huán)節(jié)、減材料、壓時間、優(yōu)服務(wù)，實現(xiàn)了殘疾人證辦理和困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼、高中和高等教育階段殘疾學(xué)生教育專項補貼、殘疾人機動輪椅車燃油補貼申請等7個相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項的一次性集成辦理。

從殘疾人視角中的“一件事”出發(fā)，句容市殘聯(lián)結(jié)合實際將涉及民政、人社、醫(yī)保等多部門的“單項事”并聯(lián)整合，制定了《扶殘助困“一件事一次辦”業(yè)務(wù)流程和辦理規(guī)范》，明確主題事項、辦理條件、辦理時限等要素，提供主題式、套餐式服務(wù)。通過審核要求與申報資料有機對應(yīng)，推行相關(guān)部門共享數(shù)據(jù)自動調(diào)用、個性信息自行填報、申請表單自動生成，實現(xiàn)“多表合一、一表申請”。

針對殘疾人的特殊情況，除了在江蘇省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)PC端和“蘇服辦”APP等多渠道設(shè)立專區(qū)總?cè)肟谕猓淙菔羞€延伸服務(wù)層級，將所有“一件事”事項全部延伸至基層便民服務(wù)中心辦理，在各鎮(zhèn)（街道、管委會）便民服務(wù)中心設(shè)置扶殘助困“一件事”專窗，并配套設(shè)置一個專職委員提供全流程導(dǎo)辦服務(wù)，做好線下咨詢。

（圖為市民在句容市政務(wù)服務(wù)中心“高效辦成一件事”窗口辦理業(yè)務(wù)）

打通數(shù)據(jù)壁壘，推動跨部門協(xié)同共享

業(yè)務(wù)不協(xié)同、系統(tǒng)不互通、數(shù)據(jù)不共享、標準不統(tǒng)一等，是困擾政務(wù)信息化建設(shè)的“老大難”問題。“我們數(shù)據(jù)局作為牽頭部門，從去年開始就在推進‘一件事’改革，各個部門之間的協(xié)調(diào)和數(shù)據(jù)共享是難點也是我們工作的重點。”句容市數(shù)據(jù)局副局長朱賓說，企業(yè)群眾辦事如果能“一個網(wǎng)”或者“一個賬號”辦理就會方便很多，各部門的工作效率也會提高。

如何有效打通信息壁壘？句容市大力推動平臺集成，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，以江蘇省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)為依托，“高效辦成一件事”牽頭部門做好與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺對接聯(lián)通工作，服務(wù)支撐“一網(wǎng)通辦”，最大限度推進各項審批服務(wù)環(huán)節(jié)網(wǎng)上辦理，逐步完善“一表申請、一網(wǎng)通辦、一次辦結(jié)”，實現(xiàn)從網(wǎng)上“可辦”向“好辦”轉(zhuǎn)變。

“一件事”各事項涉及責(zé)任部門一般較多，有的事項需要五六個部門配合，有的需要十幾個部門甚至相關(guān)企業(yè)配合。通過打通各部門數(shù)據(jù)，句容市推動涉企事項實現(xiàn)“集成辦、一次辦”，大幅減少企業(yè)群眾跑動次數(shù)，提升“高效辦成一件事”改革質(zhì)效。

以往開辦運輸企業(yè)需要分別單獨辦理“道路貨物運輸經(jīng)營許可”“普通道路貨物運輸車輛《道路運輸證》”2項，要在公安、數(shù)據(jù)、市場監(jiān)管三個部門之間多次跑動，費時又費力。自“開辦運輸企業(yè)一件事”推動以來，句容市積極推動三方數(shù)據(jù)聯(lián)通，現(xiàn)在申請人可以在省級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、APP以及線下專窗多個渠道辦理，一次申報取得2個證件，申辦次數(shù)由原來的3次壓縮至1次；辦理時間由原來的法定40個工作日縮減至承諾1個工作日；跑動次數(shù)由原來的最少1次減少至0次，“流程更優(yōu)、環(huán)節(jié)更少、時間更短”，極大便利了廣大運輸企業(yè)和貨運司機。

再如“退休一件事”涉及財政、醫(yī)保局、公積金管理等多個環(huán)節(jié)，為推動各部門數(shù)據(jù)聯(lián)通，句容市人社部門牽頭召開跨部門工作推進會，邀請政務(wù)辦、財政局、醫(yī)保局、衛(wèi)健委、公積金管理中心等部門一同交流研討工作，推動5個部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，數(shù)據(jù)共享互通。

現(xiàn)在，群眾在江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)就可以申請辦理退休事項，相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與“江蘇省人社一體化平臺”保持實時互通，在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)后臺就能夠查詢辦件信息，實現(xiàn)不見面審批。今年1—9月，句容市2024年退休“一件事”總辦件量達到1489件。

因地制宜，書寫政務(wù)服務(wù)“創(chuàng)新文章”

除了國家和江蘇省部署的“一件事”事項外，句容市還以需為向、立足實際、深挖特色，積極探索建設(shè)富有句容特色的“高效辦成一件事”。

農(nóng)業(yè)在句容市經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)重要地位，拖拉機和聯(lián)合收割機使用頻繁。然而，以往辦理拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛證由于培訓(xùn)、考試地點比較遠，時間成本較高，群眾購買拖拉機和聯(lián)合收割機后一般只辦理行駛證，不愿意辦理駕駛證。一旦涉及農(nóng)機事故，難以獲得保險理賠，管理難度較大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全也沒有保障。

對此，句容市推出“拖拉機、聯(lián)合收割機使用登記和駕駛證申領(lǐng)一件事”服務(wù)，并發(fā)布相應(yīng)實施方案。具體來看，設(shè)立農(nóng)機服務(wù)專窗，通過業(yè)務(wù)重塑、流程重塑、數(shù)字賦能優(yōu)化辦事流程，將辦理行駛證、駕駛證涉及的多個業(yè)務(wù)合并辦理。特別是針對農(nóng)忙的特殊時節(jié)，上門辦理牌照、行駛證，現(xiàn)場組織駕駛證考試，合格即發(fā)證。

據(jù)句容市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊中隊長馬文明介紹，“拖拉機、聯(lián)合收割機使用登記和駕駛證申領(lǐng)一件事”開展以后，群眾辦理農(nóng)業(yè)機械使用登記和駕駛證申領(lǐng)申報材料壓減近50%，辦理時間也從幾個小時縮短到十幾分鐘。

（圖為句容市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作人員在下蜀鎮(zhèn)開展拖拉機和聯(lián)合收割機安全駕駛操作規(guī)程培訓(xùn)）

今年，江蘇省把推進“基層高頻事項一平臺辦理”作為省定“高效辦成一件事”事項之一，將涉及社保、醫(yī)保、民政、衛(wèi)健、稅務(wù)等30個事項統(tǒng)一接入政務(wù)服務(wù)平臺，推動基層“一個窗口，全科服務(wù)”。句容市寶華鎮(zhèn)是江蘇省“基層高頻事項一平臺辦理”第二批試點單位之一。試點以來，寶華鎮(zhèn)便民服務(wù)中心不斷創(chuàng)新工作方法，優(yōu)化最低生活保障申請、特困人員救助供養(yǎng)申請等社會救助業(yè)務(wù)辦理流程。由原來的社會事業(yè)辦公室民政窗口受理、審核，寶華鎮(zhèn)便民服務(wù)中心后臺審批，轉(zhuǎn)變?yōu)殒?zhèn)便民服務(wù)中心專窗同步受理、審核，后臺直接審批，減少了中間環(huán)節(jié)，大大提高了辦事效率。

針對鎮(zhèn)一級行政許可審批權(quán)受限的情況，寶華鎮(zhèn)正在以此次試點為契機，聚焦轄內(nèi)商戶的實際需求，申請公共衛(wèi)生許可等事項的前臺受理。下一步，將與句容市數(shù)據(jù)局對接，爭取實現(xiàn)公共衛(wèi)生許可等事項在寶華鎮(zhèn)便民服務(wù)中心前臺受理、上級部門到場查看、后臺實時審批，真正做到讓企業(yè)群眾少跑腿、不跑腿。（江蘇省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心、新華社江蘇分社聯(lián)合調(diào)研組，執(zhí)筆：谷殿清 肖心月）